发展数字经济 推进振兴取得新突破

2021-05-06

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  数字经济正在成为我国乃至全球经济的主要形态,是数字中国建设的核心,已经成为各地竞相抢占的经济社会科技发展新高地。各地都将加快数字经济发展作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局,建设现代产业体系,构筑高质量发展新优势的重要政策着力点和重点方向。

  辽宁“十四五”规划纲要将加快数字经济发展作为重要任务之一,提出“数字经济比重提升”,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高于国家平均水平的发展目标,以及完成“全力打造数字辽宁,助力产业转型升级”的重要任务。同时提出,要强化赋能增效,用数字经济引领经济结构、产业结构优化升级;推进数字产业化和产业数字化;推动数字经济和实体经济深度融合;深植“数字基因”,加快辽宁“数字蝶变”。在《数字辽宁发展规划(1.1版)》中进一步提出,到2025年,全省数字经济增加值年均增速10%左右,占GDP比重45%,数字辽宁建设体系基本形成。

  经过多年积累,辽宁在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力,积蓄了强劲的发展势能。在数字化基础设施建设、数字化产业发展、产业数字化升级、数字政府治理能力建设等方面取得明显成效,拥有产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势,数字经济发展具备良好基础和巨大潜力。面对国内外数字经济快速发展、高度竞争的形势,全省上下应加快落实全国及辽宁“十四五”规划纲要,充分借鉴兄弟地区的经验和做法,充分发挥政府的引导示范作用,加快实施“数字辽宁、智造强省”规划和战略,加快辽宁数字经济高质量发展,进而推进全省振兴发展。

  观点一:制定出台数字经济发展“总体规划+专项规划+行动计划+实施方案”规划体系,明确发展路线图、任务书、时间表,一张蓝图干到底。

  根据全国和辽宁“十四五”规划纲要和各地数字经济发展动态,进一步细化辽宁数字经济发展规划和战略,加快组织编制相关专项规划(计划),形成数字经济发展“总体规划+专项规划+行动计划+实施方案”的规划体系,明确发展路线图、任务书、时间表。强化规划实施刚性约束制度,坚持项目跟着规划走,一张蓝图干到底,推进数字经济重大改革、重大政策、重大工程(项目)落实落地。

  建立健全政策体系,进一步细化梳理支撑“数字辽宁、智造强省”建设的相关政策,形成完整、一致、有效的政策体系,并加大落实宣传力度。建立健全专家企业家决策咨询机制,做好人才引育工作,建设专业技能人才培养机构,加强宣传和培训力度。

  观点二:以加快推进产业数字化、赋能传统产业转型升级为重点,以加快推动数字产业化、培育壮大新兴数字产业为新动能,以建设新型数字基础设施为支撑,推进辽宁数字经济高质量发展。

  根据辽宁振兴发展的实际,做好“三篇大文章”,以加快推进产业数字化、赋能传统产业转型升级为重点,以加快推动数字产业化、培育壮大新兴数字产业为新动能,以建设新型数字基础设施为支撑,推进辽宁数字经济高质量发展。

  一是重点推进装备制造业数字化转型,做大做强机器人等优势产业,加快建设“智能装备制造”强省;着力实现产品智能化,推进产品升级换代;实施“5G+工业互联网”工程,利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业。

  二是重点发展集成电路、软件业等基础好、潜力大的数字化行业,培育壮大人工智能、大数据、区块链等新兴数字产业,打造具有竞争力的数字产业集群,统筹布局高水平数字产业集聚区。

  三是加快5G、工业互联网、人工智能、数据中心等数字基础设施建设,加快推进交通、水利等传统基础设施的“数字化”“智能化”发展,夯实数字经济发展基础。

  四是强化新一代信息技术的科技创新,整合提升一批关键共性技术平台,聚焦解决“数字辽宁、智造强省”建设的卡脖子、关键共性技术问题。

  观点三:加大应用场景的挖掘、征集、开放、创新、再造和建设,着力将全省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势转换为现实发展动力。

  应用场景与数字技术、业态/业务的融合,应用场景的创新是数字经济发展的动力和载体,是加速数字产业化落地、产业数字化和技术迭代的重要途径,是吸引资本、人才、项目的新动能。应着力将全省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势转换为现实发展动力,围绕生产、流通、消费领域,积极挖掘开放存量应用场景,推动以数字技术为依托的应用场景的创新与探索,打造一批可复制、可推广的典型应用场景和新场景,梳理、编制、出台应用场景清单。

  重点围绕数字政府、智慧社会建设等综合应用场景和企业、产业数字化赋能的行业应用场景,推出一批科技含量高、示范带动性强的应用场景项目,支持、扶持应用场景创新,培养新场景。

  观点四:搭建数字经济与实体经济深度融合的平台,推动全省平台经济集聚集群发展,成为全省经济社会发展的新动能。

  加快出台促进平台经济发展的规划和政策举措,加强财政税收、投融资政策支持力度,强化创新创业、科技创新、人才引育的基础保障措施,引育平台型企业,搭建数字经济与实体经济深度融合的平台,支持重大项目建设,推动全省平台经济集聚集群发展,成为全省经济社会发展的新动能。

  大力培育域内平台型企业,着力培育平台型独角兽企业和瞪羚企业,重点支持扶持服务于智能制造、数据资源开发利用和交易、跨界业务融合新业态和新模式等领域的平台型企业。积极引进平台经济头部企业,着力促进其技术、资本、项目、业务落地,带动域内创新创业和企业快速发展。

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