“百日调研实践证明，政协组织在应对国际金融危机影响、促进鞍山大发展快发展中责任重大，角色重要。”在6月23日召开的鞍山市政协十二届七次常委会议上，针对市政协围绕应对国际金融危机开展调研形成的调研成果鞍山市政协主席张庆岩有感而发。
　　为应对国际金融危机，中共鞍山市委十届七次全会暨经济工作会议提出了“统一思想，坚定信心，迎难而上，推动鞍山在新的更高起点上大发展快发展，为三到五年再造一个鞍山而努力奋斗”的目标任务。围绕这一目标任务，鞍山市政协将促进全市经济社会大发展快发展专题调研作为今年上半年的重点工作。市政协组成了由主席、分管副主席参加的4个调研组。从2月下旬开始，调研组先后听取了10多个政府相关部门的情况介绍，深入到市、县20多家企业了解情况，并带着题目到外省市进行了学习考察。经过3个多月的深入调研，形成4份调研报告和15份专题发言材料。重点围绕促进中小企业发展、启动城南新区建设、外向型企业应对危机、优化调整产业结构等建言献策。

　　引导中小企业抱团取暖

　　实现经济社会大发展快发展，不但应有顶天立地的大企业，还应有铺天盖地的中小企业。就目前情况看，鞍山市中小企业存在融资贷款困难，生产经营受到严重制约；环境建设仍有欠缺，投资经营信心底气不冲；创新能力不足，企业发展仍严重受限等问题。如何应对金融危机，抗御“严寒霜雪”？委员们经过深入调研提出了宝贵建议。
　　委员们认为，应加大对中小企业集群发展的支持力度，引导企业抱团。对钢材生产的上下游企业，应对价起群上、价跌齐落的局面，在黑色金属矿山开采、钢材营销及压延、冶金装备制造等行业，对产品相近、规模相当的企业，采取相互依靠抱团取暖的办法，促使企业化危为机做大做强。要打造地方企业品牌，对于地方产业特色，可分门别类地打造行业的品牌，积极申报国家或省著名商标，采取企业出资、政府资助、行业宣传的办法，在市场上营造品牌的轰动效应和舆论氛围，从而提振中小企业的核心竞争力。
　　面对大学毕业生多、鞍钢附企居家职工多、残疾人车上线运营多的情况，委员们提出，在对不同的群体采取不同扶持政策的基础上，从安置就业和社会稳定的政治高度，进一步出台优惠政策和措施，鼓励其自主创业和安排就业。

　　扩展城市空间，加快建设城南新区

　　鞍山市政协委员经过调研认为，建设城南新区是事关鞍山大发展、快发展的长远大计，是鞍山市能否实现“南进”战略，拓展城市空间，留有发展余地的关键举措。目前沈阳、本溪、丹东、锦州、辽阳、铁岭等市已经规划建设了新区，为鞍山加快建设城南新区提供了有利的历史机遇期。当前应重点确定新区规划，化解土地瓶颈，完善基础设施，同时促进房地产业发展，整治生态环境，健全组织机构。
　　委员们建议，坚持规划的权威性，发挥规划的龙头作用，严格按规划建设新区。调整土地利用规划和指标，解决新区土地供需矛盾。量力而行，借力而上，实现低成本的新区基础设施建设。以房地产项目牵动多渠道筹集新区建设资金。搞好生态环境先期整治，为新区招商引资和全面建设创造良好基本条件。

　　帮助外向型企业渡难关

　　在全球经济一体化的今天，国际金融危机对鞍山市实体经济，特别是出口企业影响十分明显。如何帮助外向型企业渡过难关？委员们提出了具体的对策。
　　委员们认为，应指导企业由单一的外销出口为主转向内外销并重，在危机中保存自己。指导企业用好用足国家政策，在危机中保护自己。应因势利导，适时出台政策，通过贴息、奖励、树立典型等措施，鼓励企业到国外收购优良资产、先进技术和设备，引进国外专家学者，或在国外建立科技研发机构和销售网点，为企业的科技创新、产品升级、扩大国际市场份额打好基础，扩大鞍山市外向型经济的后发优势。同时，政府尤须帮助企业认清跨国并购风险，指导企业精选项目，控制风险。

　　淘汰落后产能 鼓励自主创新

　　在金融危机冲击下，鞍山市现有产业结构暴露出一些问题：一是对全市经济具有重大牵动作用的大企业、大项目较少，新兴支柱产业在规模和税收上仍无法与钢铁行业相比；二是自主创新能力不足，拥有自主知识产权的产品较少，落后产能仍占相当比重；三是资源加工型产业的资源优势没有很好地转化为市场优势；四是可大量吸纳就业的产业发展不足。
　　委员们认为，解决“一材独大、一钢独大、一企独大、一业独大”，必须主动把握政策走向，加快结构调整步伐。要立足国内市场需求，促进产业结构调整。利用危机倒逼机制，大力淘汰落后产能。增强自主创新能力，以科技进步助推产业升级。加速“两个融入”，在区域合作中发展特色产业。充分借势“南资北上”，打造承接转移的新基地。
　　在鞍山市政协十二届七次常委会议上，11位政协常委、委员的发言从不同侧面，突出了应对国际金融危机，促进鞍山大发展快发展这一主题，集中反映了调研成果。到会的市委书记张杰辉对委员的意见建议给予充分肯定，对市政协继续协助市委、市政府做好应对国际金融危机、促进鞍山经济社会大发展快发展提出了明确要求。