各位委员：

我受中国人民政治协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案主要成果

2021年，省政协委员、各参加单位和专门委员会，充分运用提案履职建言，共提交提案599件，立案564件，交111家单位办理。经各方共同努力，提案全部办结，建议被充分采纳，为辽宁“十四五”开好局、起好步贡献了政协力量。

围绕经济建设提案148件，占比26.2%。民革省委推动石化产业高质量发展的提案，与省政协年度重点协商、监督性视察等工作相契合，周波主席亲自督办，省政府领导高度重视，积极推进提案建议在相关工作中落实。民建省委加快我省自贸区2.0版建设的提案，省商务厅充分认可，相关建议在编制辽宁自贸试验区2.0版方案中吸纳。民进省委推动寒地冰雪经济快速发展的提案，省政府多家单位认真办理，相关建议在起草我省冰雪旅游三年行动计划中吸纳。省工商联帮助个体工商户解决经营困难的提案，省市场监管局、省国资委等单位充分运用“辽宁小微企业名录系统”“百亿送贷行动平台”等，推动扶持政策的落实。省政协民族和宗教委支持辽东绿色经济区加快发展的提案，省发展改革委积极办理，成立了辽东绿色经济区工作专班，启动了发展规划、行动方案等文件编制工作。省政协港澳台侨（外事）委推进新能源汽车产业发展的提案，省工业和信息化厅充分认同，相关建议在制定规划、调整结构等工作中吸纳落实。刘奇委员推动我省高端装备制造业高质量发展的提案，省政府多家单位联合办理，相关建议在培育壮大“新字号”专项行动计划中充分吸纳。张丽杰委员维护公平竞争市场秩序的提案，省人民检察院、省委编办、省司法厅等单位联合办理，积极构建了省、市、县三级信用监管系统。

围绕乡村振兴提案62件，占比11.0%。吴德东、李建平、王起新等委员关于科学收集雨水助力农村资源利用的提案，省水利厅等单位认真办理，落实中型灌区续建配套与节水改造资金1.45亿元，实施3座中型灌区节水改造。吴跃放委员建立全链条节粮爱粮体系的提案，省委宣传部、省粮食和储备局等单位结合贯彻执行国家反食品浪费法积极办理。段晓云委员发展农村电商和网红经济的提案，省广电局、省委网信办等单位认真办理，举办了辽宁省第二届电商直播节，重点培育了30余家省级电商直播基地。姚彦林委员加快推进我省保护性耕作的提案，省农业农村厅、省农科院等单位共同办理，联合印发了年度保护性耕作项目实施方案。陈福生委员巩固脱贫攻坚成果预防返贫的提案，省乡村振兴局等单位在认真贯彻全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神中积极办理。乌春雷、李娇娇、王正汹等委员深入实施乡村振兴发展战略的提案，省委、省政府多家单位共同办理，起草了“十四五”乡村振兴规划等涉农专项规划。

围绕民生改善提案118件，占比20.9%。省政协人口资源环境委关于居民住宅小区二次供水设施更新改造的提案，省政府多家单位、各市政府协同办理，2021年全省二次供水设施新建102座，改造1527座。张春林、丛兴日等委员关于加强和改进物业管理的提案建议，省住房城乡建设厅积极采纳，召开了物业管理和维修资金管理工作座谈会，制定了全省物业管理工作要点。胡晓杰委员长白地区加强夜间亮化照明的提案，沈阳市政府召开专题会议，逐项研究落实。陈金玉委员加强校外培训机构治理的提案建议，省教育厅充分采纳，积极对标国家教育评价改革总体方案，会同多家单位推动新时代教育评价改革在辽宁落地落实。刘志香委员扎实做好稳就业工作的提案，省人力资源社会保障厅、省总工会、省金融监管局充分吸纳，加强了大数据就业跟踪监测。陈耀东委员建设社区食堂为老年人提供助餐服务的提案，省民政厅等单位积极办理，各市均加强了为老年人提供助餐服务的设施建设。

围绕社会建设提案129件，占比22.9%。民盟省委提升“互联网+政务服务”效能建设“四好”营商环境的提案，省营商局、省交通运输厅等单位认真办理，目前，全省一体化政务服务平台已实现省、市、县全覆盖。致公党省委大型科学仪器共享服务平台助力数字辽宁建设的提案，省技术创新研发工程中心等单位在制定省大型科学仪器设备共享服务平台管理办法等制度时充分吸纳。九三学社省委推动我省国家区域医疗中心建设的提案，省卫生健康委、省医保局充分认可，积极推荐中国医科大学附属第一医院创建肿瘤国家区域医疗中心，成为全国首批10个建设项目试点之一，中国医科大学附属盛京医院获批国家儿童区域医疗中心。台盟省委构建全省融合在线数据平台的提案，省信息中心等单位切实办理，建设了省政府数据中心政务云平台，搭建了省政务信息资源共享交换平台。省侨联加大研发投入留住吸引人才的提案，省科技厅积极采纳，制定了激励支持自主创新、发展高新技术产业的实施办法，对14个市及沈抚示范区科研投入进行了考核评价。汪孝男、王国辉等委员关于疫情防控的提案，省应急厅、省审计厅等多个部门联合办理，目前，我省县区均有至少1家核酸检测机构，省、市、县三级疾控机构均已完成独立设置。孙磅、徐兆东委员建立突发公共事件应急救助制度，加强困难群体救助的提案，省公安厅、省退役军人厅等单位高度重视，印发了省疾病应急救助基金管理办法，争取中央冬春救灾补助资金1.85亿元。简俊委员加强社会心理服务体系建设的提案，省委政法委等单位积极办理，目前，全省各市均开通了心理援助热线，发展社区社会工作和志愿服务组织3000余个。张鑫辉委员设立法官合理办案限值的提案建议，省高级人民法院在完善绩效考核制度、推进集约送达改革等工作中认真吸纳。孙延涛委员加强大连地区农村山路建设与维护的提案，大连市政府认真办理，印发了深化农村公路管理养护体制改革实施方案。李惠雄委员将年轻企业家纳入人才培养总体规划的提案，省委组织部、省委统战部、团省委等单位充分认可，积极推荐年轻一代企业家参加中央统战部、全国工商联“新时代青年民营企业家成长计划”。

围绕生态治理提案44件，占比7.8%。农工党省委建立流域生态补偿机制的提案，省政府多家单位共同办理，设立了省级重点生态功能区转移支付资金3亿元，年度累计下达退耕、退林封育补助资金5.9亿元。康杰、闫巧玲委员加强山水林田湖草等保护修复的提案，省自然资源厅、省财政厅等单位认真办理，年度完成营林、造林面积202万亩，草原生态修复种草改良面积53万亩。齐继文、李安等委员关于辽西融入京津冀产业转移示范区环境污染风险管控的提案，省生态环境厅，锦州、阜新、朝阳市政府等多家单位共同办理，印发了实施“三线一单”生态环境分区管控和加强全省高耗能、高排放项目准入管理等文件。张晨宇委员争取国家应对气候变化投融资试点的提案，中直、省直多家单位共同办理，积极争取国家部委将我省列入全国第一批应对气候变化投融资试点省份。

围绕文化建设提案63件，占比11.2%。省政协文化和文史资料委推进我省锡伯族文化产业发展的提案建议，省文化和旅游厅、省民族和宗教委在编制省文化和旅游产业发展规划中充分吸纳。王峰等16名委员联名提出的建设辽河文明博物馆的提案，铁岭市政府认真办理，积极推进辽河博物馆参加国家博物馆评估定级。姜淑艳、刘海东委员建设长城国家文化公园的提案，省政府多家单位联合办理，积极调度我省长城沿线各市，加快推进长城国家文化公园（辽宁段）建设有关工作。张百良委员支持抚顺雷锋学院建设发展的提案，抚顺市委等单位认真办理，开展了学院二期工程建设论证和报审等工作。艾华、李斌、杨澍熙等委员支持文旅产业融合发展的提案，省委、省政府多家单位共同办理，相关建议在编制“十四五”旅游业发展、公共文化服务、辽西旅游大环线等规划中充分吸纳。

二、提案主要工作

一年来，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极围绕全省中心工作任务，聚焦保障和改善民生，充分运用提案履职建言、凝聚共识，不断推动提案工作高质量发展。

（一）提高政治站位，坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是做好提案工作的根本保证。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话等系列最新重要讲话精神，专题学习中共十九届六中全会精神，持续学习中央政协工作会议精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是紧密联系实际。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实通过提案有效发挥政协专门协商机构在辽宁振兴发展中的积极作用；认真落实全国地方政协工作经验交流座谈会精神，主动向省委、省政协党组报告会议情况，积极推进贯彻落实工作。三是抓实党建工作。充分发挥政协党组在提案工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，确保提案工作始终在党的领导之下；探索完善党建工作与业务工作有机融合的机制，为推动提案工作高质量发展提供机制保障。

（二）坚持质量导向，推动全面提质增效。质量是提案工作的生命，关系提案工作的成效和价值。一是夯实基础。聚焦中心关注民生，组织委员围绕全面振兴全方位振兴取得新突破，紧扣推动经济高质量发展和民生改善等撰写高质量提案；牢固树立质量意识，加强集体提案征集和优秀提案培育工作，界别和专委会提案数质量均有新提高。二是抓住关键。着力提高提案办理质量，坚持全部重点提案均由分管省级领导督办领办，进而带动整体办理工作提质增效；积极推进以督促办，就群众急难愁盼的民生提案开展现场督办落实，把提案履职为民体现在为群众解难题、办实事上。三是强化保障。努力提升服务保障能力，采取发放选题参考、走访调研等方式，加强对委员的业务指导；搭建知情明政平台，积极协调“两办”“两院”加强与委员的沟通联系和信息交流。

（三）强化协商实效，形成共促落实合力。商以求同，才能凝聚共识、汇聚合力，推动工作落地落实。一是提高层次。深入开展主席、副主席督办重点提案工作，切实促进重点提案协商督办与省政协重点协商、重点视察和协商式监督等工作有机融合。二是及早协商。将委员走访协商的工作前移，由办中、办后走访调整为提案集中交办后即行开展走访协商，及早掌握提办双方在交办环节的协商情况，必要时及时调整提案承办单位。三是拓展渠道。探索体现界别特色优势的提案协商和履职形式，组织召开界别提案工作会议，征询各界别对提案工作的意见建议，引导各界别将界别活动成果转化为界别提案。四是延伸链条。对提案已办结但可进一步扩大办理成果的提案，主动回访、跟进协商，积极推进提案办理成果持续拓展深化。

（四）加强互动联系，促进工作联动并进。密切沟通联系，增强工作协同性，才能提高效能、放大效应。一是主动争取全国政协支持。按照省委、省政协党组意见，力促住辽全国政协委员联名提交《推进辽宁与京津冀协同发展》的提案，遴选为全国政协重点提案，并获中央预算内投资承接产业转移示范区平台专项资金；积极参加全国地方政协提案工作经验交流会，并作为省级代表在大会上作交流发言；参加华北、东北地区政协提案工作座谈会，积极建言汇聚华北和东北工作合力，助推辽宁深度融入“京津冀”发展。二是加强与承办单位的沟通。与“两办”“两院”共同召开提案办理工作协调会，强化办理协商，促提办理实效；组织承办单位开展业务培训和工作交流，凝聚工作合力；配合省政府修订办理建议提案工作规则，规范提案办理工作制度。三是密切与市县政协的联系。举办省市政协提案工作培训班，开展党史教育、业务知识培训，密切省市联系，加强工作指导；通过走访调研等方式，加强与县区政协的联系，将联系指导的链条不断向基层延伸。

过去一年的工作还存在一些不足，主要是：界别提案的数量和质量还需进一步提升；提案办理全程协商还需进一步推进；提案监督在政协协商式监督中的作用还需进一步加强。这些不足，我们将在今后工作中认真研究、着力改进。

三、提案工作安排

新的一年，省政协提案工作要认真贯彻中共中央决策部署，深入落实省第十三次党代会部署要求和省政协具体工作安排，提高质量、深化协商、系统总结，以优异的成绩迎接中国共产党二十大胜利召开。

（一）始终坚持党的全面领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九届六中全会精神和中央政协工作会议精神；要切实发挥提案助推把党的主张转化为社会各界共识和行动的作用，汇聚共识和力量；要严格执行提案工作向省委、省政协党组请示汇报制度，切实把党的领导贯穿提案工作“提立办督”各环节全过程。

（二）持续强化提案工作质量。要以充分发挥界别提案在提案工作中的积极作用为牵引，进一步提高提案质量，充分运用提案讲好“辽宁故事”；要以重点提案省级领导督办领办为引领，进一步增强办理实效，促进提案建议采纳落实；要以协商贯穿提案工作全过程为载体，进一步强化提案办理协商，凝聚共识合力；要以《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为遵循，进一步加强提案监督，充分发挥协商式监督作用。

（三）切实加强各方沟通联系。要自觉接受全国政协指导，充分运用提案主动争取全国政协对辽宁振兴发展的支持与帮助；要用好华北、东北提案工作片会交流平台，以联合提案等为抓手，助推东北三省深化合作，助力辽宁深度融入“京津冀”协同发展；要加强与市县政协的交流协作，持续推动省市县三级提案工作联动。

（四）全面总结梳理经验成果。要认真梳理总结本届省政协提案工作的经验和成果，为今后工作提供理论支撑和实践指导；要积极开展优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者评选活动，通过表彰先进，推动工作；要充分运用主流媒体、新媒体，广泛宣传政协提案反映各界诉求、促进实际问题解决的成果成效，切实讲好政协故事，不断扩大政协提案影响。

各位委员，全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共辽宁省委领导下，聚焦中心任务，始终关注民生，充分运用提案凝聚共识、履职建言，为实现辽宁全面振兴全方位振兴新突破作出新的更大贡献。