提案背景：老年教育作为我国老年事业的重要组成部分，亟需进一步改革，以满足老年人多样化的学习需求。据不完全统计，目前全国有各类老年教育机构6.2万个，县级以上的老年大学近3000个，参与老年教育的人数达800多万，老年教育进入了新的发展时期。

“老年教育主要以公益性为主，学费普遍较低，属于象征性收取，办学单位难以长期运作。”省政协常委汪明辰在调研中了解到，我省老年教育办学难，主要是缺少统一财政支持。尽管国家和许多省级层面出台了老年教育发展规划和指导意见，但很多省级财政尚未设立预算性经费户头、没有生均经费，重视程度受到极大影响。同时，缺少先进管理模式，许多省、市老年大学缺少有效的沟通和交流。

如何以法治思维推进老年教育现代化？汪明辰呼吁，应立法明确老年教育的具体义务和责任，使其在体制运行上顺畅起来，详细规划、办学模式、经费投入、教师队伍、专业设置、资源配置等具体内容和标准。明确老年大学的主管部门，形成顶层设计，构建统一有序的管理体系。完善老年教育办学的配套政策，形成制度设计，明确责任、健全机制。

为强化老年教育工作的领导体制，汪明辰提出，建立相应的统筹管理部门，明确工作职责，加强组织实施和规范化建设。将原属于组织部门、政府部门代管的“老干部大学”分离出来，交给专门机构管理，面向社会招生。

如何推进老年教育供给侧结构性改革？汪明辰建议，发挥市场机制作用，培育投资主体，释放供给活力。推动资源跨界配置，实现融合共享，拓宽供给空间，转变供给方式。优化布局，丰富形式内容，提高供给质量。应该精细化、多样化地设计老年教育，针对不同年龄阶段、经济收入水平的老年人设计课程，满足他们的需求。

为推动老年教育融入养老服务体系中，汪明辰呼吁，支持在养老院、敬老院等养老服务机构设立学习场所，开设课程、举办讲座，推动老年教育融入养老服务体系中。加大老年教育与养老服务、健康、旅游、文化等相关产业协同发展。加强农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。加强对农村散居、独居老人的教育服务。

如何推动各级老年大学实现资源共享？汪明辰建议，推广典型老年大学的优秀管理经验。解决相对薄弱的教学管理系统，加强资源共享，多快好省地发展老年教育。在住宅小区配套建设老年养教结合基础设施，利用市、区少年宫平日白天空闲资源，举办老年大学分校，老少教育共享教学场地设施和师资。支持老年大学与当地教育机构师资共享，建立规范化的管理模式。与高等院校、医疗机构、文艺社团等单位建立合作关系，引进师资，开展校际合作共享师资。

汪明辰提出，建立老年教育统一防疫标准，建立完善的防疫体系和应急响应体系。推出适合老年教育和疫情的相关保险，对老年人理赔开辟绿色通道，降低办学机构的运营风险。推出“互联网+老年教育”新模式，加强老年人疫情防控意识。形成学校教育、远程教育、社会教育互为补充的老年教育格局。加强终身学习公共服务平台建设，创新优质资源共享共管共建模式，提升远程教育服务能力。