截至目前，我省共有雏鹰、瞪羚、独角兽企业2100余家，高新技术企业7000余家，各类新型创新主体数量保持稳定增长。但放眼全国范围，我省创新能力在全国仅列第17位，创新能力处于全国中下游水平。除大连、沈阳外，鞍山、锦州等省内12个地市高新技术企业较少，科技创新发展指数均低于全国平均水平。
在省政协十二届十五次常委会议上，时洪委员作大会发言时提出，支持我省各地市及科技企业在经济发达地区建设飞地创新中心。
时洪建议，加大对外开放合作的必要性和紧迫性，加强对建设“飞地创新中心”工作模式的组织领导，成立省飞地创新协调工作领导小组，支持沈阳、大连两市在京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区建设“飞地创新中心”。支持省内除沈阳市、大连市以外的12个城市在沈阳市和大连市建设“飞地创新中心”，以地市和科技企业创新发展需求为出发点，对接经济发达地区重点新兴产业领域，探索跨区域合作模式，提升我省创新资源配置和集聚能力。
为支持建设“飞地创新中心”，时洪呼吁，鼓励本土企业“走出去”，探索创新飞地经济合作新机制和创新政策供给。支持地方政府采取和社会资本合作等模式，以飞地园区、飞地孵化器、飞地研发中心等多种形式，吸引社会资本参与开发和运营管理，提高创新中心专业化运营水平。
时洪建议，鼓励探索“基地+基金+双创服务”的科技孵化模式，提升“飞地创新中心”项目孵化能力、人才吸纳能力、资源链接能力、企业创新活力，助力本土科技企业发展壮大。出台扶持政策，对“飞地创新中心”运营主体、入驻企业和“飞出地”分别给予后补助资金支持。
如何支持“飞地创新中心”引才引资引企？时洪呼吁，鼓励通过“飞地创新中心”引进高层次人才、社会资本、创新资源及高成长性企业。鼓励各地市完善相应的产业创新政策，支持人才和项目落地，借势借智补齐科技创新短板。同时，加快引导人才、资本、技术、管理等核心创新要素向省内集聚，着力推动“飞地创新中心”赋能我省双创生态体系建设。
