《中国城市科技创新发展报告2020》显示，2020年，辽宁各市科技创新发展指数排名依次为：大连、沈阳、鞍山、锦州、盘锦、营口、丹东、阜新、抚顺、铁岭、辽阳、本溪、葫芦岛、朝阳。其中，大连、沈阳两市的科技创新发展指数高于全国平均值，其余各市均低于全国平均值。作为创新主体的企业特别是高新技术企业全省不足万户，远远低于发达地区水平。在本次会议上，省政协常委马荣芳代表营口市政协作题为《加大对省内中小城市科技发展支持力度，促进企业科技创新》的发言。
营口市政协提出，目前制约我省中小城市科技创新的主要因素是：企业创新研发的投入不足，企业研发平台质量不高，支撑企业创新的高层次人才匮乏，产学研用协同程度不高等。为此建议：
继续加大对企业创新的支持力度。制定完善支持创新主体培育、创新平台建设，促进科技成果转化，提高研发投入等方面的相关配套措施。积极争取国家更多扶持政策，加大对企业创新的支持度，提高政策精准度。省、市政府应持续加大本级财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减。
对中小城市的研发平台给予支持。适当增加研发平台评定名额，并适当向中小城市倾斜。结合我省实际，建议在沈阳和大连分别建立一个“研发飞地”，为周边中小城市企业在“飞地”设立研发中心，给予政策支持，使人才留在辽宁，为各市服务。
营口市政协建议，全力争取国家的人才扶持政策。积极向国家争取调整我省个人所得税纳税基数和税率。对落户我省尤其是省内中小城市的高端科研人才，适当提升纳税基数、降低税率，以提高对人才的吸引力。
切实推进产学研用深度融合。积极打造适宜创新创业的区域环境，高水平搭建企业与科研单位合作平台。高校、科研院所和企业发挥各自创新优势，将产学研用合作渗透到“知识-技术-产品-产业”链条的各个环节。
