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促进干部队伍作风转变要打好“组合拳” ——省政协“加强干部队伍作风转变”月度协商座谈会发言摘编
发布日期:2018/11/16 11:08:23  来自:友报

2018-11-16期A03版

阅读提示:“思路决定出路,观念决定行动。”“应以当前全省开展‘解放思想推动高质量发展大讨论’为契机,倡导干部担当作为,引导干部真正把辽宁振兴与个人发展紧密结合起来。”“推进干部作风转变,要坚持思想教育、建章立制、监督执纪相结合。”“再好的优商措施,没有好的执行力也相当于摆设。”……在11月14日召开的省政协“加强干部队伍作风转变”月度协商座谈会上,部分省政协委员、民主党派成员和专家深入分析我省干部队伍作风建设存在的突出问题,提出宝贵的意见和建议。


以新观念新担当新作为
推动作风转变

发言人:周少清(省政协常委,省通信管理局党组书记、局长)

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关于转变作风的问题,提出几点建议:

要解放思想,以新观念带动新作风。辽宁的党员干部要转变作风,先要解放思想,拿出干事创业的激情,坚决破除“以官为本、权力至上”的思维。今年年初,我作为主考官参加了工信部为全国部分省通信管理局招录公务员的面试,亦喜亦忧。喜的是,在我负责面试的几个省里面,辽宁的考生素质是最高的。忧的也是这一点,高素质的年轻人不去创业却选择捧公务员的铁饭碗,恰恰反映出辽宁的普遍观念还是停留在“学而优则仕”上,还是把当公务员、当官作为最好的出路。我们要转变的恰恰就是这种观念。当公务员不是出路,而是责任、是担当、是服务。

思路决定出路,观念决定行动。当我们的思想观念转变后,就会以一种全新的思维模式和做事方式来指导自己的工作,随之而变的才是我们的工作作风。

要真抓实干,树立敢于担当的精神。习近平总书记强调:“干部干部,要干字当头。这既是职责要求,也是从政本分。”有职务就有责任,有责任就要敢于担当、善于担当。不论是东北还是辽宁,现在的目标和任务都是非常明确的,作风上存在的问题也是清晰的。落实习近平总书记推进东北振兴的一系列部署、落实全省“重强抓”专项行动、落实辽宁优化营商环境的举措,都需要一支作风过硬的干部队伍,都需要我们的干部以求真务实、主动作为的作风,一件一件去做,否则再明确的目标任务也无法完成。这就要求我们的干部始终保持“抓铁有痕、踏石留印”的工作劲头,增强责任感和事业心,增强“事不过夜、文不压案”的紧迫意识,以“马上就办”的工作作风,以“钉钉子精神”做好每项工作。

要加强监督,把问责追责延伸到“最后一公里”。要把转变作风落到实处,必须要有必要的监督机制以及完善的追责问责机制。今年对吉林长生疫苗事件的处理,几十名干部被问责追责,究其根源,就是相关部门最基层的工作人员、管理人员作风不实又没有及时问责追责导致的。

10月1日起,新修订的《中国共产党纪律处分条例》开始实施。各单位各部门有必要制定配套的问责追责实施细则,通过完善监督、问责机制,逐级加重问责追责,把责任追究传导到末梢,传导到每一位工作人员,以彻底解决作风不实、不作为、乱作为的问题。


转变作风要重点突出目标明确

发言人:刘庆平(省国家安全厅副厅长)

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近年来,省委、省政府高度重视干部队伍作风转变,以优化营商环境为抓手,采取了一系列举措,也取得了阶段性成果,但仍存在一些突出问题。为此建议:

加强干部队伍作风转变要突出重点。建议以开展“解放思想推动高质量发展大讨论”为契机,有针对性地提倡和鼓励好的工作作风。真正把辽宁振兴发展与个人发展紧密结合起来,自觉加入辽宁振兴发展的大潮中去,立足岗位,履职尽责,想方设法解决制约工作发展的重点难点问题。树立正确政绩观,客观真实、全面准确反映情况。对于成绩,多从客观找原因;对于问题,多从主观找原因。严格约束干部的言行,不作无法实现的承诺,作出承诺就要努力兑现。始终把人民放在心中,甘当公仆,坚持为人民服务,为企业和群众服务,在政策规定范围内,在工作职权范围内,尽量减少流程,尽最大努力为老百姓办实事、解难事,做到门好进、脸好看、话好说、事好办。不搞政绩工程和形象工程,用实际行动努力工作。

在推动干部队伍作风转变的具体工作中,一方面,要扩大覆盖面,每一名机关干部都要自觉改进工作作风,做到各司其职、各负其责,积少成多,用每个人的实际行动,为辽宁振兴发展贡献力量;另一方面,要突出关键点,牢牢抓住各级领导干部,既要发挥带头示范作用,以上率下,做好表率,又要带领和引导本单位、本部门全体干部,努力改进工作作风,提升工作质量。

加强干部队伍作风转变要有切实可行的措施保障。加大对《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的宣传教育力度,把党中央和习近平总书记的重要指示要求传达到全体干部群众。各单位、各部门都要把干部队伍作风转变摆到重要位置,教育引导干部积极转变工作作风。同时,注意发掘身边转变工作作风方面的先进典型和模范人物,及时充分地给予肯定和表彰。把担当作为、实事求是、苦干实干纳入对干部的考核评价体系,树立正确工作导向,引导干部努力保持良好工作作风。建立容错机制,鼓励干部改革创新、努力工作。对于干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,尚无明确限制的探索性试验的失误错误,以及为推动工作发展的无意过失,能够正确看待,给予包容,为干事创业的干部撑腰打气。同时,要做好督促检查工作。


坚定理想信念树立正确用人导向

发言人:贾海洋(省政协委员,民革中央委员,民革辽宁省委副主委,
沈阳市人民检察院副检察长)

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中共辽宁省委始终坚持把干部队伍建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。但值得我们警惕的是,在全省干部队伍作风建设不断深入的同时,一些突出问题依然客观存在。为此建议:

抓实理想信念教育,为推进干部队伍作风转变提供精神动力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁

代表团审议时的重要讲话精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持理论联系实际,强化在实践中的理论运用,真正把学习到的理论知识运用到转变作风、服务振兴发展大局当中去,真正做到学以致用、知行合一。着力推进党内政治文化建设,强化精神引领,大力倡导和弘扬共产党人忠诚老实、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,坚持慎独、慎微、慎始、慎终,不断厚植良好政治生态的土壤。

坚持树立正确用人导向,为推进干部队伍作风转变提供制度保障。要认真落实习近平总书记提出的“二十字”好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。在推荐考察干部时开展组织人事纪律问卷调查,对发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风,一律记录在案,并严格依法依规问责处理。真正把做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。激励干部担当作为,认真落实习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求与中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,建立健全容错纠错机制,努力让实干家大展身手,让探路人专心谋事,让先行者奋勇前行,让违规者受到惩戒。切实保障合理薪酬待遇,解决干部后顾之忧,建立健全工资增长机制。强化监督执纪问责,为推进干部队伍作风转变提供纪律保证。

坚持不懈抓好中央八项规定的落实,做到教育引领、监督检查、问责惩治“三到位”,形成综合治理、科学严密的工作机制。充分发挥“一把手”管理作用,做到亲自管、亲自抓,从“关键少数”抓起,层层传导压力,坚决打赢整治“庸懒散”和反“四风”攻坚战,解决干部不担当、不作为问题,坚决根除圈子文化,真正转变工作作风。切实抓好队伍的日常教育、管理和监督。


转变作风进一步优化营商环境

发言人:张之一(省政协委员,锦州俏牌机械有限公司董事长,锦州
俏牌生物科技有限公司董事长)

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我省出台的一系列优化营商环境的措施,降低了制度性交易成本,增强了创新型服务,提高了办事效率,职能部门的干部也更加积极为企业排忧解难,同时“亲”“清”新型政商关系也正在进一步形成。但是,作为在企业工作的省政协委员,我在工作及调研中发现,政府相关部门在提升综合服务水平、服务质量等方面还有待加强。

强化干部的政治意识、大局意识。引导党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识及“以民为本”的行政价值观,了解企业关心的问题、存在的问题,踏踏实实为企业办实事。

建立有效的群众监督机制。干部队伍的执行力,除了依靠高度的责任心和严格的制度,还要依赖群众的支持和有效的监督。

提高干部能力素质。要加强干部队伍自身职能业务的学习。优化营商环境,党员干部要不断适应新时代发展需要,既政治过硬也本领高强。干部队伍要有本领不足、知识不足、能力不足的紧迫感,不断学习新知识、提高业务能力,并善于从人民群众中吸取营养,在实践中增长才干,提高优化营商环境的相关专业素养和能力,提升解读和执行政策的水平与能力。减少执行的失误,降低执行过程的难度。

加大监督暗访力度,严查违纪违法行为。建议加强对相关职能部门干部作风的监督暗访力度,通过明查暗访、专项检查、信访核查等方式对党员干部工作作风、工作落实推进情况进行监督检查,对发现的问题及时提出整改意见,推进干部工作作风根本转变。坚决查处党员干部不作为、慢作为、乱作为以及不担当、不落实的问题,查处和纠正发生在群众身边的雁过拔毛、吃拿卡要、违规收费、收红包等问题。

综上所述,打造好的营商环境、加强干部作风转变,必须围绕理念、能力、环境及体制机制进行系统综合治理。优化营商环境不仅是“改革开放再出发”的大势所趋,也是一场“刀刃向内”的自我革命。相信,通过持续加强全省干部作风的转变,辽宁一定能够实现“打造发展环境最优省”这一发展目标。


摒弃“官本位”思想
增强改革创新意识

发言人:蒋立新(省政协委员,锦州市旅游发展委员会主任)

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经过调研了解到,我省干部队伍还存在一些亟待解决的问题。为此建议:

增强以民为本的意识,密切党群干群关系。摈弃“官本位”思想,坚决破除“方便管理者”的思想,牢固树立“方便群众”的观念,“以民为本”不能只唱高调,要在日常生活工作实际中,通过政策宣传、理论引导和服务指导,潜移默化地使广大干部逐步树立并坚持下去。发展成果要惠及百姓,工作就要聚焦民生。保障和改善民生要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,真正舍得在事关群众根本利益的问题上下功夫,切实提高群众生活质量,让群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。制定政策要面向社会大众,坚决实行科学决策,问计于民,规范议事规则和决策程序,建立健全领导、专家、群众相结合的决策议事机制。严格实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度。

增强改革创新意识,树立辽宁振兴新形象。各级党委政府要千方百计转变干部队伍因循守旧的落后

观念,通过全面深化各项改革,激发改革创新活力,营造敢为人先、敢闯新路的良好氛围,树立辽宁振兴新形象。以机构改革为契机,尽可能破除体制机制障碍。以“放管服”改革为突破口,优化营商环境。以自贸区为载体,先行先试,勇于担当,有所作为,发挥沈阳、大连、营口自贸区的试验先导作用,大胆改革,改出一条辽宁振兴发展的新路。

尽快完善制度,建立体制机制保障体系。建立科学考核评价指标,将干部队伍作风建设工作纳入领导干部综合考评体系。出台推进作风转变的配套细则,明确决策、实施、反馈、监督责任主体,细化制度运行流程,推动制度刚性执行;严格制度督查问责,完善作风联合督查机制,进行经常性的检查监督。通过领导带头转学风和把学风纳入干部评价考核体系来加强学风建设;在干部选拔、任用等环节注重对思想作风考察;通过民主测评、民意调查等方式促进干部形成务求实效的工作作风;约束干部不良生活作风。以民主集中制为原则,加强领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设。遵循“三个区分开来”总体原则,出台具体实施细则,为想改革创新、谋改革创新、善改革创新的干部保驾护航,保护改革创新的积极性和弥足珍贵的担当精神。


激活基层干部内生动力
  推动调研工作作风转变

发言人:吴滔(省政协副秘书长,台盟辽宁省委副主委)

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激活基层干部内生动力,推动调查研究作风转变,就要在制度设计、执行上全面协同。

创造条件让基层干部结合自身工作需要自觉地加强理论学习。党校在课程设计上要更有针对性地做好“因材施教”,针对不同职级、不同部门的干部开设相应的理论专业课程,还要针对调研工作开设专门课程,聘请有丰富实践经验的干部组织经验交流,把基层干部调研的理论学习作为专项培训的一个重点来抓。各级在组织会议过程中要适当考量基层干部重复开会的频率,要侧重基层干部将会议精神与本职工作相结合的质量导向,在时间精力、资料书籍等方面创造条件,让基层干部自觉地加强理论学习,切实通过转变基层干部学风带动调研作风的转变。

建立实事求是的工作落实督查机制,释放基层干部调研反馈积极性。目前,一些地方层层搞督查,已成基层不能承受之重。我们要建立实事求是的工作落实督查机制,实事求是地在基层落实督查考核工作。若是过分依赖信息系统进行调研问题的督查督办,只盯着从“线上输入”到“线上输出”的所谓“闭环”,就可能造成以“填表”代替“解难”、用“数据”代替“实效”的“新形式主义”。基层干部在这种机制中不得不选择“沉默”,既不主动调研基层实际问题,也不向上级调研组真实反映存在问题。

自上而下改进调研工作作风,优化基层干部调研工作保障机制。没有调查就没有发言权。但是,为了发言而完成调查任务,不深入把握基层问题、不直面政策落实“最后一公里”的实际进度和偏差,调研也就成了一种负担。转变基层干部调研工作作风,首先要自上而下地解决各级领导的调研工作作风,要转变“听汇报、看现场、拍录像、做报道”的形式,要多做蹲点访谈式调研。针对基层调研工作的实际,在财务保障、调研协调、考核评价等机制上进行优化,切实让基层干部有条件开展调研、有渠道反馈调研建议、有制度包容发展中的问题,从而切实让基层干部坚定不移地按照党中央的要求落实好各级政策,积极大胆地开展好调研工作。


强化职能意识培养
  促进干部作风转变

发言人:曲国刚(省工商联副主席,辽宁中金欧亚集团党委书记、总经理)

2018-11-16期A03版

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习近平总书记来东北视察并召开座谈会发表重要讲话,对辽宁进一步转变干部作风、优化营商环境,必将起到极大的促进作用。从企业经营中所见所遇,谈一下我省在干部作风转变方面还存在的问题:“遇事绕道走”的现象仍然存在;“官清民不亲”的现象仍然存在;“自扫门前雪”的现象仍然存在;“出工不出力”的现象仍然存在。这些现象的客观存在,在某种程度上讲,既削弱了干部队伍的战斗力,也损害了党和政府的形象。

为此建议,要强化职能意识的培养。为官一任,振兴一方。无论官大官小,都是人民的勤务员。既然是勤务员,就要在其位、谋其政、尽其职,用成绩来回报组织。各级党政部门要把干部教育培养阵地由机关、党校、干校前置为基层实践,用具体工作的筹划设计、克服困难的实际办法,来提升各级各类干部的事业心、责任感。

要制定严格的述职考核办法。对各级干部的考核不能只停留在文件层面,也不能只是机械地考核懂了多少知识、会了什么专业、做了几件事情。要从末端看效果,用干成事、干好事、干投入少产出多有质量的事来评价政绩,用老百姓的口碑来评判是非成败。

要抓大放小,抓住主流。干部主管部门或考核部门要带头学习贯彻习近平总书记提出的新型政商关系要求,在“亲”“清”问题上有考量尺度,多看社会贡献,多看成就大小。对有功之人公开重奖,对搬弄是非的要公开重罚,树正气、扬清风,不因小节而纠结。

要给干部一定的灵活度。干部的成长有一定规律,谁也不可能生下来就会当官。所以,不能一味地强调干部死搬规章制度做事,允许他们在坚持原则的基础上,学会智慧谋事、理性处事。比如:特殊情况下,对于没有规定的事,可以按照惯例稳妥地办;对于没有惯例的事,也可以稳妥地协商着办,既保证不缩手缩脚又不延误工作,同时还不失原则、标准。


稿件标题均为编者所加

照片均为本报记者肖海铃摄



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