肩负使命写担当凝心聚力奔小康 ——省政协十二届二次常委会议建言综述--政协辽宁省委员会

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肩负使命写担当凝心聚力奔小康 ——省政协十二届二次常委会议建言综述
发布日期:2018/6/25 11:11:18  来自:友报

本报记者陶媛慧卜令伟王春棠邸铭旭

2018-06-23期A02版

6月20日、21日,省政协召开十二届二次常委会议。会议期间,省政协常委、委员围绕“学习贯彻落实中共十九大精神,决胜辽宁全面建成小康社会”这一主题,通过大会发言、小组讨论等不同方式,从不同角度提出真知灼见,为扎实推进辽宁老工业基地振兴发展、全面建成小康社会履职建言。

将推动高质量发展落到实处

会议期间,省政协常委、委员们提出,应牢牢把握高质量发展的根本要求,明确辽宁全面建成小康社会、加快全面振兴的具体目标任务和思路举措。

“实现高质量发展,首先要确立绿色发展方式。”常委、委员们认为,不能把主要依靠物质资源投入刺激经济增长的落后发展方式带入新的发展阶段。推动经济高质量发展,必须探索建立科学的发展方式以突破资源瓶颈制约。要突出科技创新的作用,走出一条绿色发展新路子,形成主要依靠创新投入推动经济增长的先进发展方式。正如杜秉光常委所说:“应大力发展新兴产业和高科技产业,降低高消耗、高污染行业和企业在我省经济结构中的比重,加快高污染高耗能工艺及生产装置的淘汰退出速度,为新建先进产能置换出发展空间。”戴小梅委员则提出,创新生态经济制度,打造具有示范引领性的生态经济带,扎实开展生态工业、生态农业、生态城镇、生态旅游建设,推动生态建设与经济发展同步推进、物质文明与生态文明同步提升。

“经济增长要与促进社会公平正义协调推进。”常委、委员们认为,推动经济高质量发展,应坚持民生为先、民生为重、民生为本,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,让发展成果更多、更公平惠及全体人民,使经济社会发展朝着共同富裕方向前进。李长春常委、郁培丽委员等呼吁,在实际工作中,要把提高就业质量和推动创业摆到突出位置,以产业结构调整带动就业结构优化。王大心、奚克路、范民等常委建议,加强基本公共服务体系建设,加大社会公共产品和服务的供给,不仅要增加供给数量,更要提高供给质量。民盟辽宁省委、省政协社会和法制委员会在大会发言中提出,应进一步健全社会保障体系,持续扩大社会保险覆盖面,稳步提高社会保障待遇水平。省政协经济委员会、省政协人口资源环境委员会在大会发言中建议,打造现代化的社会治理体系,改进社会治理方式,激发社会组织活力,推进社会治理主体、手段、过程的现代化。

“防范化解风险,实现平稳增长。”常委、委员们呼吁,要突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。侯巍委员在代表沈阳市政协作大会发言时说,应尽快补齐我省生产性服务业发展的短板,增强生产性服务业对工业转型升级的支持力度,推动我省由制造业大省向制造业强省转变。张立旗、雷大军、汪明辰等常委及邴静熙、冯哲等委员建议,处理好发展与利益、效率与公平的协调关系,解决好民生问题,增加群众幸福感;继续加大反腐败力度,进一步改善党群关系,提高党委政府公信力。

全面建成小康社会关键在“全面”

常委、委员们在小组讨论中认为,随着我国社会主义现代化进程的逐步推进,小康的内涵也在不断丰富和发展,从“温饱”到“总体小康”再到“全面小康”,从单纯的强调经济总量的增长和社会财富总量的扩张,到强调社会内部各要素之间、各阶层之间以及各地区之间的均衡发展、共同受益。

“全面小康是城乡区域共同发展的小康。”常委、委员们提出,扎实推进区域协调发展战略,逐步缩小城乡区域发展差距,是全面建成小康社会的重要一环。郑国美、金卫东等常委提出,要厚植要素基础,坚持农业农村优先发展;顺应市场规律,推进新型城镇化建设;强化制度保障,促进城乡协同均衡发展。

敖凤玲常委认为,要高度重视“三农”工作,大力发展现代农业。相关部门要进一步提高认识,加大扶持力度,做实做细疫病防控、安全监管、改善生态等方面工作,促进畜牧业健康发展。要进一步加强引导,丰富品种,培育龙头,打造品牌,完善产业链条,实现畜牧业生产经营规模化、专业化、集约化,提升畜牧产业化水平。要进一步强化科技引领,注重技术创新,狠抓技术推广,为畜牧业发展注入新活力。

金卫东、刘颖等常委认为,要高度重视民营企业发展,为民营企业发展提供更加优质的发展环境。广大民营企业家也要弘扬企业家精神,专心专注、一心一意做好企业,多交税,多解决就业,多为社会创造财富,积极承担社会责任,多做慈善公益,积极投身脱贫攻坚战,为决胜全面建成小康社会贡献力量。

“全面小康是全体人民群众的小康,不能有人掉队。”常委、委员们认为,在贫困地区,要把贫困人口减贫的实效作为政绩考核的主要指标。要“输血”与“造血”相结合,培育贫困地区的自我发展能力。政府部门积极发挥主导和引领作用,广泛动员、鼓励和引导企业、社会组织和个人参与到脱贫攻坚事业中来,形成社会各方面力量全面参与扶贫开发的新局面。

一些常委、委员提出,要加强农村教育精准扶贫,切实促进城乡教育公平。要将相关政策向偏远的贫困地区倾斜,增加经费保障。科学布局职业高中教育,预测学生资源结构,加大师资力量投入。完善贫困学生资助政策,减轻贫困家庭教育负担。

百姓幸福安居共促社会和谐

民生无小事,事事总关情。会议期间,常委、委员们围绕老百姓普遍关心的民生问题建言献策。

“治理环境污染,还百姓青山绿水”是许多常委、委员们关注的热点问题。常委、委员们认为,要让环保理念成为社会各界的共识,逐步扭转重经济发展、轻环境保护的惯性思维。要强化“环境资源保护从每个人做起、从点滴做起”的意识,让每一个辽宁人都参与到绿色发展中来,促进节能减排,推动绿色发展合力。

如何确保老有所养?丁敏杰常委提出,要想使人民群众能够安居,必须解决养老问题,让百姓没有后顾之忧。政府部门应制定更为科学合理的养老金缴存制度,改变“寅吃卯粮”现状。邴静煦委员建议,充分发挥劳动监察执法作用,完善劳动监察支队体制机构,加强劳动监察队伍力量。组织地方政府劳动监察人员,对所有用人单位参保登记情况进行监察,对未参保的督促其参保,对逾期不参保的依法给予处罚,情节严重的要在媒体上曝光。

“我省食品药品从业人员众多,素质参差不齐。小餐饮店、小作坊、小药店、小诊所众多,比较分散,而且往往设施简陋,直接关乎百姓的生活质量。”近年来,随着人民生活水平的不断提高,人民的生活质量、身体健康越来越引起人们的重视,与人们的生活息息相关的饮食用药安全已成为全社会关注的热点问题。为此,常委、委员们建议,健全食品、药品安全执法的联动机制,建立健全联合执法制度,公安、农业、商务、市场监管等各部门加强协作、形成合力。同时加大对食品药品安全监管的专项经费投入,完善相关的法律法规。

“安居社会应使得生活在其间的人们在需要帮助的时候可以得到关心,这就需要进一步加强社会保障体系和社会救助体系建设工作。”段晓云委员建议,加强立法,普及应急知识,建立人民急救员制度。尽快推动救助免责立法工作,明确社会急救的程序和免责情形,并向市民广泛宣传。设立救助风险基金,与保险公司探讨紧急救助保险等新险种。探索建立人民急救员制度,培育合格的社会急救人员。扩大院前医疗急救网络覆盖面,满足群众对院前急救的需求。

全力补短板全民奔小康

“在发展中,要补齐民生短板。”在小组讨论中,常委、委员们就此问题展开热议。

常委、委员们普遍认为,全面建成小康社会,绝不能忽视那些占总人口比例小、但绝对人口规模仍比较大的特殊人群。“要关注残疾人群体,打好精准脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会‘一个不能少’的目标。要进一步落实好普惠政策,保障残疾人基本需求。加强部门联动和政策衔接,充分发挥保障金作用,对贫困残疾人家庭进行精准帮扶。”李孟竹常委建议。

于梅常委认为,在脱贫工作中,脱贫标准事关全局,明确脱贫标准并准确执行,将有助于提升脱贫质量。她提出,要以脱贫标准完善问责机制。要把脱贫标准及其执行情况作为考核、监督、问责的基石,以确保脱贫标准得到良好执行,脱贫效果真正达到标准。要严肃纪律要求和责任追究,坚持“谁验收谁负责、谁签字谁负责”,坚决杜绝形式主义的“数字脱贫”、弄虚作假、违规操作等行为。吴德东委员提出,脱贫产业确定后,要细化完善贫困户产业脱贫扶持办法,明确补助标准、资金来源、拨付流程和实施要求,真正做到精而准。

养老服务业不容忽视。高炜、丁敏杰、朱航等常委提出,将医养结合作为破解目前全省养老服务供需不平衡的重要抓手,制定出台全省医疗卫生与养老服务结合发展的相关政策,为实现医疗服务与机构养老、社区养老、居家养老三个方向的融合创造有利的政策环境。同时,立足改革打破壁垒实现医养结合职能一体化,对医养结合涉及到的卫计、社保、民政等部门的相关职能进行重新梳理、调整和整合,建立和完善全省医养结合工作领导小组,统筹和明确各个参与单位的分工和职能。探索建立相对集中、统一和独立的老年人长期照护服务支付机构,整合各职能部门的相应资金。

常委、委员们普遍认为,在发展进程中,无论是教育、就业、收入等方面的操心事、烦心事,还是脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”,都是影响人民获得感、幸福感、安全感的短板,无论是经济结构转型升级,还是生态文明建设、生态环境治理,都存在影响经济社会发展的短板。面对那些事关全局性、长期性、基础性、根本性的问题,既要有“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感,又要有“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神,要摒弃急功近利的思维,砥砺埋头苦干的精气神,将“补短板”常抓不懈,不仅能走得稳,更能走得远。


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