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于“精细”中见真情 ——鞍山市政协开展精准扶贫、精准脱贫调研纪实
发布日期:2017/9/29 9:17:44  来自:友报

孙飞张晓芳

2017-09-29期A02版

一年帮扶路,浓浓为民情。2017年,鞍山市政协和13家帮扶单位,协调各类帮扶资金513万元开展精准扶贫工作。其中投资410万元,修建5条17.6公里的柏油路,新建两个村村部490平方米,修建村文化活动广场2800平方米,安装篮球架、单双杠等健身器械共12套,新建冷棚50栋……

鞍山市岫岩满族自治县岭沟乡三河村贫困户赵景义,看着自己家一年来的变化,心怀感激地说:“我对鞍山市政协的扶贫帮助非常感谢,如果不是他们的热心帮助,今年我怎么能脱贫呢?”

今年以来,鞍山市政协把精准扶贫、精准脱贫调研工作作为一项重大政治任务和重点民生工程来抓。正如鞍山市政协主席李德平所说:“打赢年度脱贫攻坚战,必须深入学习领会习近平总书记提出的扶贫开发战略思想,把思想和行动统一到中央部署和习近平总书记的重要讲话精神上来。要以绣花功夫把脱贫攻坚工作做细做实,履行好政协精准扶贫、精准脱贫的责任与担当。”

推出“1+9+1”调研专项,瞄准建言靶位

今年年初,《中共鞍山市委2017年脱贫攻坚措施意见》下发后,鞍山市政协召开会议专题研究精准扶贫、精准脱贫实施方案的分解和落实工作,推出了“1+9+1”(1个综合报告、9个分报告、1份考察报告)调研专项。同时,市政协先后制订了《市政协关于开展精准扶贫精准脱贫的调研方案》,制发了《贫困农民XXX家的年收支明细账》、《精准扶贫问卷调查表》,将精准扶贫、精准脱贫工作列入年度工作主要任务。

为确保精准扶贫专题调研取得实效,鞍山市政协聚焦最困难的地方,紧盯最困难的人群,扭住最急需解决的问题,以超常的举措精心开展专题调研,同时对组成人员、任务安排、联系贫困户等相关事项进行了明确要求,确保精准扶贫专题调研有序开展。

进农家院,坐农家炕,摸清致贫原因

5月,鞍山市政协精准扶贫调研组在分管副主席张铁峰带领下,打响了一轮轰轰烈烈的调研战役。调研组深入到台安、岫岩两县,深挖扶贫工作存在的主要问题,召开相关部门座谈会6次、群众座谈会20余次、专家论证会3次,收集相关资料60份,接触干部群众1000余人。同时,在台安、岫岩两县进行问卷调查,共发放精准扶贫调查问卷1000余份。

调研组的委员们不畏路途偏远劳顿,深入百姓中间,敲开农家门与贫困群众促膝长谈,了解贫困现状。他们在调研中了解到,鞍山市还有8121户、16022人没有脱贫。这些贫困户难以摆脱贫困的原因是因病致贫、因学致贫、因丧失劳动能力致贫。其中因病致贫5178户、10328人,因学致贫75户、240人,因丧失劳动能力致贫1304户、2145人。其他则是由于居住在交通不便、信息不灵、自然资源缺乏、生活不便的偏远山区导致贫困的人口。贫困户大多文化素质相对较低,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力。特别是由于高中生、大学生学费、生活费支出较大,一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。贫困户中有长期生病或重大疾病患者,高昂的医疗费用导致一些农民债台高筑,重新返贫。

唠农家嗑,算农家账,进行分类施策

深入了解了贫困户致贫的原因,张铁峰对调研组提出了新的要求:要多深入贫困户家中,了解家庭情况,分门别类梳理不同贫困户家庭的具体困难,建好台账,多想办法,帮助解决他们面临的困难和问题。

委员们在调研中发现,对贫困户收入的“鸡毛账”,干部算不准,贫困户也算不清。对此,鞍山市政协筛选出一批工作能力强、专业水平高、代表性强的委员分成10个组,对岫岩县岭沟乡、洋河镇、偏岭镇、兴隆街道、大营子镇50户贫困户进行了《贫困农民XXX家的年收支明细账》的入户调查,坚持实事求是精准采集贫困信息,从收入来源(农业收入、柞蚕收入、养殖家禽收入、国家粮食政策收入)、支出(家庭支出、教育医疗费用支出)等方面采集了大量的致贫信息,了解了贫困群众发展意愿。在掌握第一手资料的基础上,调研组根据贫困人口的致贫原因、贫困类型,找准路径分类施策,针对存在的关键性问题集中力量实施突破。

如何让贫困群众的“钱袋子”实实在在地、长长久久地鼓起来?钟兴刚委员建议,每个乡镇都应重点打造几个特色产业,每一村、每一户要实施一批“短平快”增收项目,如林下养殖、水果种植、食用菌栽培、放养柞蚕、乡村旅游扶贫等。

如何帮助因病返贫的贫困户?吴平委员建议,对有大病患者的贫困户、残障户、五保户、低保户、特困优抚对象住院不设起付线,加大农村贫困人口医疗救助和兜底力度。建立基本医疗保险、大病保险、大额补充保险、疾病应急救助、医疗救助等制度之间的无缝衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力。

与此同时,委员们还呼吁,应按照“缺什么补什么”的原则,统筹整合使用资金,加强贫困村20户以上自然村屯公路、饮水工程、危房改造、光伏发电等基础设施建设,补齐脱贫短板。建立长效的农村社保体系,使贫困人口基本生活有保障。加大扶贫政策落实力度,打通“最后一公里”。进一步完善扶贫机制,促进扶贫措施落到实处。

党委政府重视,政协建议得到有效落实

经过一个多月的深入调研,鞍山市政协将调研成果进行汇总,形成了《关于我市精准扶贫工作的建议》、《关于进一步加大农业产业扶贫的几点建议》等10个调研报告,报送市委、市政府。鞍山市委书记孙国相对调研报告作出批示,要求相关部门结合实际把政协的好建议落实好,让老百姓有实惠。鞍山市市长赵爱军责成市扶贫办等部门认真研究政协所提建议,做好建议的采纳落实工作,并以市政府名义向市政协反馈。

在鞍山市政协积极呼吁和市委、市政府有力推动下,鞍山市2017年上半年有6115人达到了脱贫标准,占2017年计划减贫总人数的51.4%,完成省扶贫绩效考核第一个节点指标的103.6%。

看到所取得的成绩,委员们感到欣慰。他们表示,在今后的工作中,将继续关注扶贫工作,以攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风,履行政协委员职责,积极建言献策,推动精准扶贫脱贫工作再上新台阶。


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