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网络信息化
在开发中保护在保护中利用 ——全国政协“加强大数据时代个人信息保护”第六次网络议政远程协商会综述
发布日期:2020/1/11 10:35:54  来自:人民政协报

本报记者 刘彤

2020-01-11期04版

全国政协“加强大数据时代个人信息保护”网络议政远程协商会辽宁分会场
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全国政协“加强大数据时代个人信息保护”网络议政远程协商会辽宁分会场

当今是什么时代?

无论正确答案是什么,“大数据时代”已经成为社会各界最响亮的回答。

购物不用带现金,直接刷二维码、指纹验证就能付款成功;坐高铁、飞机不必买票,人脸识别、刷身份证可以顺利进站;和朋友看完房,立刻就有好几家中介打电话;买了喜欢的商品,刚晒完“朋友圈”,手机里就会不停地推送同类广告……人们一方面享受着大数据为日常生活带来的便捷,另一方面也充满了困惑:谁“动”了“我的”信息?

看似是专业技术领域的难题,实则事关人民群众的切身利益,更关系到推进国家治理体系和治理能力现代化。这一观点,在1月10日召开的全国政协第六次网络议政远程协商会上再次得到关注。

本场远程协商会议题为“加强大数据时代个人信息保护”,主会场设在北京全国政协机关,在辽宁省政协、安徽省政协、湖南省政协、贵州省政协设分会场,在天津、上海、湖北、香港通过手机视频连线邀请京外全国政协委员发表建议。同时,在主会场还有中央网信办、工业和信息化部、公安部、卫生健康委、市场监管总局五个部委负责同志与委员们互动交流。怎样用辩证的眼光去看待这个问题?与会人士的发言提供了重要参考。

为个人信息搭建法律屏障

“我们根据提案委员会委员覆盖34个界别、58个小组的特点,在委员会开展问卷调查,梳理出最为关注的5个问题,其中第一个是推动加快完善个人信息保护法律制度。委员们认为,要处理好个人信息保护和利用的关系,推动尽快出台个人信息保护法。”全国政协提案委员会主任李智勇在介绍会前调研情况时表示。作为承办单位的全国政协提案委员会,于2019年10月组织委员

赴湖南、贵州开展了专题调研,12月组织提案者代表走访了中国信息通信研究院,听取相关专家、企业代表的意见建议。与此同时,委员移动履职平台及时开通议政群,截至2020年1月9日18时,共有115位委员发表意见建议200多条……这恰恰说明,大数据时代与每个人息息相关,谁也不能置身事外。

加快推动个人信息保护立法,这也是各会场上委员们发言最集中的一个观点。

在主会场的全国政协委员张英提出,要加快构筑立体精准的法律政策体系。“目前网安法等相关法律条文分散,规定原则,实施的难度较大。在个人信息的范围、数据流动、处罚机制等一些关键问题上,有待进一步明确。”张英建议,推动个人信息保护法的尽快出台,并制定有操作性的实施细则和国家标准,解决长期存在的难点和瓶颈问题。

“近年来,某些互联网企业用户信息泄露,不法人员利用泄露信息进行各种金融诈骗、电信诈骗等案件大量增加,加强个人信息保护的重要性日益凸显。”全国政协委员陈晓红表示,在制定相应法规的同时,应提高办理侵犯个人信息犯罪案件的专业化水平,让司法完善强化个人信息保护保障,形成经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

在贵州分会场,贵州省政协委员景亚萍提到了“政出多门”这一现象,认为国家应强化政策的统筹力度,把促进数据共享利用和依法保护个人信息有机辩证统一起来,实现“在应用中保护和在保护中应用”。全国政协委员朱山也在发言中建议,要加快大数据立法进程,规范个人大数据信息的采集主体、数据权利使用范围、退出条件、侵权行为和法律责任。

委员们的种种呼吁得到了相关部委同志的一一回应,委员们从中也得知:个人信息保护法已经列入了十三届全国人大常委会的立法规划,中央网信办、工信部等部门正在推动制定国家大数据的安全战略,关于个人信息规范方面的问题也正在修订中……

辩证的眼光看待大数据

1月4号,工信部发布了关于开展App侵害用户权益专项整治工作的通知,针对APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰、侵害用户权益等比较突出的问题进行专项整治行动,引起社会广泛关注。

360集团首席安全官杜跃进认为,企业做APP检查关键看是不是合法收集了用户数据。当前数据安全治理体系,应该是所有企业积极来提高数据安全能力,第三方安全机构提供服务支持和权威认定,由行业主管部门出台政策规定哪些数据可以使用。

在全国政协委员王小川看来,个人信息保护的重点,应当从整治APP信息收集权限的高光区,更多走向流通领域、走向使用环节、走向打击泄露贩卖个人信息和线下违法行为的隐蔽区。这个需要在全社会建立统一的规制和意识。

主会场的全国政协委员童国华、湖南分会场的全国政协委员赖明勇,在发言中不约而同提到要重视对不同信息进行分类处理,严格审查企业数据使用的要求。在数据确权中,既要严格保护涉及个人敏感信息的数据产权,也要创造有利于大数据产业发展的包容性制度环境。

通过手机视频连线,在香港的全国政协委员吴杰庄建议加强政府数据开放共享,加快推进智能政务服务,建立统一的政府数据共享开放平台,增进行业与行业之间、地区与地区之间的数据资源交流和互动。

大家在互动交流中充分认识到,要用辩证的眼光看待大数据发展带来的积极和消极影响,要在开发中保护、保护中开发,最大限度地保障数据安全、减少隐私泄露。

数据安全是民生要事

“数据”作为生产要素存在于各行各业,正因如此,数据安全事关国家安全,经济社会稳定运行,与每个人的安全紧密相连。

作为提案者代表,在天津的全国政协委员王悦群在手机视频连线中表达了自己的观点。去年参加了全国政协调研的她注意到,现实中数据安全和侵犯个人隐私问题日益凸显。“实践中,个人民事诉讼维权难度大,刑事维权很难达到立案标准。发展互联网、治理互联网,需要党的集中统一领导,统筹协调涉及个人信息保护在内的安全,这也是推进国家治理体系、治理能力现代化的重要内容。”王悦群说。

在医疗卫生领域,个人信息使用频繁,也更能凸显数据安全的民生特点。全国政协委员方来英表示,由于卫生单位集中掌握着海量公民个体的健康数据,大部分属于公民隐私范围,且具有极大的商业价值,职业特点又决定了它具有传播范围广泛、传播途径复杂的特点。

“相关部门要完善网络安全组织机构和管理体系,加强医疗行业信息安全的人才队伍建设,重视医疗行业的信息统筹管理。”身在辽宁分会场的全国政协委员崔仑“支招”。

对于当下流行“刷脸”支付,在上海的全国政协委员谈剑锋通过手机视频表达了担心。他认为,目前还没有完全保险的方式来保证生物特征数据的安全,建议从政府层面制定数据保护清单,严控生物、医药等关键领域的数据在互联网上的应用,切断风险源头。

安徽分会场的全国政协委员汪利民建议,要注重监管与自律结合、法律与技术结合,国家在加快制定完善相关法律的同时,还应该从安全对抗角度来应对技术异化问题,通过技术支撑把法律条文转变为实际监管行动……

大数据时代的到来让人们看到了“数据”使用的两面性。虽然委员们在发言中指出了当前存在的不少问题,但同时也一致肯定了“大数据是未来的趋势”,个人信息保护是关乎民生的大事、要事,坚持“在开发中保护,在保护中利用”,才能积极享受大数据时代的成果。



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