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领导讲话
在省政协十一届十九次常委会议上的讲话
发布日期:2017/7/21 10:51:49  来自:友报

省政协主席夏德仁
(二○一七年六月廿一日)

2017-07-21期A01版

各位常委、同志们:

这次会议很重要。围绕学习贯彻习近平总书记在参加辽宁代表团审议时重要讲话精神,扎实推进辽宁振兴发展开展协商议政,是省政协今年最重要的一项工作任务。我们认为,学习贯彻好总书记重要讲话精神,对辽宁在净化和修复政治生态取得阶段性成果后扎实推进振兴发展、全面建成小康社会至关重要,具有重大意义。这是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,也是我们开展一切工作的主线。所以,经过请示省委批准,我们将本次常委会议原定议题作了一个微调,将“学习贯彻习近平总书记在参加辽宁代表团审议时重要讲话精神,扎实推进辽宁振兴发展”确定为本次常委会议议题。

为了开好这次常委会议,大家做了充分的准备。从3月份开始,省政协常委、省各民主党派和工商联、无党派人士、省政协各专委会、各市政协围绕会议议题分别到省内外开展了一系列专题调研和考察,共形成20篇调研和考察报告、57份大会发言材料,有20位同志作了大会发言。会议还听取了省委常委、常务副省长张雷同志的情况通报,在听取通报的基础上,进行了大会发言和小组讨论,提出了一系列有价值的意见建议。昨天的分组讨论会开得很好,大家畅所欲言,发言非常踊跃。我参加第一组讨论,听了之后很受启发,大家提出了很多很好的意见建议。刚才6位同志作了简要的小结,我觉得都很好。

大家在发言和讨论中,首先是充分肯定了我省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神所做的工作。大家一致认为,在省委的正确领导下,全省上下认真贯彻落实新发展理念、“四个着力”和“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,大力推进国有企业改革,大力推进干部作风建设,落实总书记“三个推进”各项工作有了很大的进展。前段时间,我们主席会议各位组成人员到各市调研,了解了一些情况。会议期间,我又单独征求了几个市政协主席的意见,听听他们的反映。大家总体感到,这段时间,在省委的正确领导下,贯彻落实总书记“四个着力”、“三个推进”各项工作有了很大进展。从经济指标来看,一季度实现了正增长,全省地区生产总值增长2.4%。1-5月份,公共财政预算收入增长4.1%,已连续8个月实现正增长。工业用电量增长3.0%,连续10个月正增长;高速公路货车通行量增长15.8%,铁路货运量增长12.7%。这些先行指标反映还是很好的,说明我们的经济在不断升温。工业生产者出厂价格连续9个月上涨,工业企业利润上升。一季度,规上工业企业利润总额增长77.1%,由亏损转为盈利的企业增多,亏损企业亏损总额下降33.4%。新旧动能持续转换,高新技术企业主营业务收入增长15%,高新技术制造业投资增长54.8%,高技术产业增加值占规上工业增加值达到7.7%。对当前的辽宁来说,这些数字和趋势、取得的这些成绩确实难能可贵,是一份了不起的成绩单。

同时,大家在讨论中也提出,与习近平总书记对辽宁的殷切期望相比,与“四个着力”和“三个推进”的要求相比,我们还有很大差距。讨论中,许多同志对这些问题作了很深入的分析。比如大家说,现在我们的经济活力不足,甚至有些城市是下降的,增长动力衰减,传统产业包袱沉重,新兴产业发展缓慢。另外,各种风险不断累积,虽然有些风险消化了一些,但我省供给侧结构性改革仍需要进一步加快。从指标来看,1-5月份,全省固定资产投资增长-35.9%,已连续29个月出现负增长。我把这几年的固定资产投资增长情况作了一个统计,尽管我们2016年12月份有所回升,但是从今年1月份到现在,仍然是低水平的,下降的幅度比较大。固定资产投资是经济发展的一个非常重要的基础,应该是最重要的一个先行指标。没有投资就没有产出,如果说今年固定资产投资下降,其影响可能从明年甚至后年以后才能显现出来,所以说这个指标是非常令人担忧的。更重要的是,民间固定资产投资下降43.2%,继续保持大幅度下降。总书记要求辽宁要发展实体经济,辽宁实体经济主要体现在规上工业增加值增长方面,但是我们一直保持一个低水平。1-5月份,规上工业增加值增长-6.1%,已连续26个月负增长。也就是说,从2015年年初到现在,一直保持负增长。这个数据说明什么?说明我们的结构调整仍然比较缓慢,工业增长的动力仍然不足,落实总书记大力发展实体经济的要求仍然任重道远,需要我们下很大的功夫。另外,国资国企改革还有待进一步推进,虽然现在遇到了一些困难,但是趋势不可逆转,我们必须加大改革的力度。可以说,深入贯彻落实总书记重要讲话精神,扎实推进辽宁振兴发展,我们还有很多工作需要做,必须牢固树立必胜信念,坚持久久为功,充分发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进,推动各项工作取得实实在在的成效。

大家的发言、讨论已经讲了很多了,我一边听也一边记了一些。在大家发言的基础上,我再讲三个方面的意见。其实这些意见许多都是大家的意见,我在大家的意见基础上作了简单的归纳总结。

一、要坚持真抓实干,切实把总书记重要讲话精神落到实处

我们现在要继续学习总书记重要讲话精神,领会其精神实质。但是在学习的同时,需要在落实上进一步下功夫。总书记所说的“三个推进”完全符合辽宁的实际,省委十二届二次全会已经确定了“1+3+1+12”的总体落实方案和体系。这些文件,各级党委、政府一定要扎扎实实地落实到位,不能只落在口头上,要按照总书记的要求撸起袖子加油干,真正把它落实好,把“1+3+1+12”这些方案细化落到实处,落实到每一天的工作之中。当然,要做的事情有很多,面对的困难也很多,但是我们可以抓住一些主要矛盾,在一些主要环节上做一些重点突破,然后带动全局工作,特别是要把总书记讲的供给侧结构性改革、国资国企改革、干部作风建设真正落到实处。比如,我们讲结构调整,究竟怎么调?实际上应当落实在一些重大项目上,需要有一批牵动全局结构调整的重大项目,实实在在地抓出一批对全省、全市、各个县有牵动作用的重大项目。只有这样,人们才会有信心。大家反映,最近沈阳、大连和盘锦市有一批很好的项目,资金、人才、科技开始回流。所以,要抓出几个重大项目,真正树立信心,并通过大项目带动中小项目,带动整个结构的优化。这些方面,各市、各有关部门要多做落实工作,否则一切都是纸上谈兵。再比如,国资国企改革,究竟怎么改?现在操刀,需要具体做什么?要把它分析透。有的同志发言中提到国资国企改革要“一企一策”,这说明办法是有的,关键是要真正下定决心。又比如,发展民营经济,现在民营资本投资下降与民营企业家的信心不足相关联。但是另外一方面,大家可以看到辽宁的民营企业家在外省投资很多。这个事情我们需要研究,应该把我们属地内在外省投资的民营企业家请过来,认真谈一谈,看我们缺什么,需要给你什么样的政策,然后把资金拉回来。这需要我们哈下腰来、放下身段,甚至要受一些委屈。最近,忠旺在辽宁发展不错,大家要认真总结忠旺的经验。其实就看我们领导干部能不能下决心,真正哈下腰来是可以得到落实的。还比如,降成本难度很大,但只要抓住几个企业反映比较大的几项成本,下决心降下来,让企业得到好处,这个事就好解决了。比如说政府收费,河道费究竟收不收?目前是暂时不收了,但将来还收不收?要给企业一个准确说法。总体上讲,降成本,需要进一步落实。

总之,落实总书记重要讲话精神要哈下腰来,要真抓实干,一方面要学习领会、吃透精神,另一方面要真正落实好,这需要我们撸起袖子加油干。

二、进一步加强干部作风建设

这次常委会议上,我感觉到干部作风建设和软环境建设仍然是一个热门话题。大会发言中涉及这个话题的大概占到三分之一,小组讨论有一半都涉及到了干部作风建设。大家的发言中,我印象最深刻的有两点。一个是,过去一段时间,特别是今年以来,在省委领导下,我省营商环境建设取得了明显的进展,这很令人欣慰。过去开会很少有人肯定,但这次常委会议,各位常委特别是有些企业负责人,给予了肯定。特别是我参加的第一组,大家对沈阳、抚顺、本溪提出了表扬。我听了以后由衷高兴。另一个是,当前制约辽宁振兴发展的最关键因素,仍然是干部队伍建设和软环境建设,大家仍然是把干部队伍建设和软环境建设看成是振兴发展最重要的因素,也是起关键性作用的因素。大家在讨论中提到,无论是供给侧结构性改革还是国资国企改革,其成败完全取决于各级干部的作风,完全取决于我们现在的软环境建设,也说明我们在这方面还有相当大的差距。在大会发言和小组讨论中,大家提出了一些很好的意见建议。我归拢一下,至少有这么几个方面建议应该很好采纳:

一是重塑政府的诚信。要下决心解决新官不理旧账的问题,彻底解决那些以前政府欠账、政策不兑现的遗留问题。彻底解决问题,不是一天可以做到的,分段解决也可以,但总得有个说法。这其实是个作风问题。

二是各级领导干部要真正哈下腰。讨论中,郑宏伟同志提出了一个建议。他说“多大的官就要招多大的商”,这个建议很好。因为软环境建设中的一些问题,像审批流程繁琐、效率低下等,你赖处长和科长是没有道理的,关键是我们“一把手”怎么干。如果主要领导能够把重大项目招进来,各个局、处长都跟着你走,我相信有三五年的时间,这个地方的作风就会转变。所以说干部作风是带出来的,以上率下、上行下效,工作作风能不好么?

三是对标先进地区,采取拿来主义。不少委员提出,现在我省与江苏、沈阳与北京、大连与上海已经结成了对口合作关系,这是我省优化软环境的一个难得机遇。我们与江苏合作,与北京合作,与上海合作,合作什么?我觉得重点就是学习,学习这几个地区干部的作风,学习他们的管理方式,及营商环境建设的一些有效办法。采取拿来主义,相同的条件下他们怎么做,我们照着学。我觉得完全可以做得好。当然不同地区有差异,我们可以作具体的分析。总体上看,要达到北京、上海水平就学北京、上海。这段时间,省委对对口合作非常重视。我觉得各个市都应该有对应的学习对象,把软环境建设也包括进来,用两三年的时间,对标先进地区。我相信,我们的软环境建设一定会取得更大的成效。

三、进一步加强政协民主监督工作

会前,陈惠丰同志给我们作了一个关于加强政协民主监督的报告。我认为,学习总书记重要讲话精神,是当前全省上下的一件大事,政协不仅要发挥人才荟萃、智力密集的优势,加大协商议政的力度,还要按照政协章程的要求,在省委的统一部署下,对贯彻落实总书记提出的“三个推进”的重大决策执行情况开展民主监督。这段时间,省政协围绕切实改善我省营商环境,已经组织了省、市、县三级政协委员联合开展专项民主监督。这项工作开展得很好,当然还没有结束,要持续一段时间。下一步,我们还将就贯彻落实“四个着力”、“三个推进”存在的问题,有计划地开展专题性的民主监督。衷心希望各位常委、各位委员加强学习,认真学习总书记的重要讲话精神,领会其精神实质。同时,也希望大家能够深入调查研究,了解相关情况,了解各地对省委重大决策落实情况,针对有关问题提出意见建议。

关于这次常委会议大家讨论的情况,我就讲以上这三个方面的意见。

现在已经是6月下旬了,上半年基本过去了,马上进入下半年。下半年我们的工作任务很重,希望大家按照年初的工作计划,扎扎实实把下半年工作做好。今年是本届省政协的收官之年。9月份,我们还要围绕全面总结党的十八大以来我省人民政协工作的新成绩新做法新经验,召开省政协十一届二十次常委会议,重点总结本届省政协履行职能和加强自身建设方面取得的成绩和经验,查找存在的差距和不足,研究提出新形势下做好政协工作的建议,为下一届省政协开展工作奠定良好的基础。下半年,需要做的事情很多,工作压力很大,衷心希望在座的各位常委、各位委员更好地履行政协委员的职责。现在我们有800多位政协委员、200多位政协常委,众人拾柴火焰高,每个人做一份贡献,加到一起就会汇聚成巨大的能量。让我们一起,为圆满完成今年各项工作任务,为辽宁振兴发展做出新的更大的贡献。



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