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领导讲话
在庆祝辽宁省政协成立六十周年座谈会上的讲话
发布日期:2015/4/7 15:01:38  来自:友报

省政协主席夏德仁
(二○一五年三月三十日)

同志们、朋友们:

今年的3月6日,是辽宁省政协成立60周年。今天,我们在这里举行庆祝座谈会。回顾历史,展望未来,认真总结经验,明确新的使命,对于我们做好新形势下人民政协工作意义重大。首先,我代表省政协,向为政协事业发展付出辛勤劳动、做出重要贡献的省政协各位老领导、历届省政协委员表示诚挚的问候!对省各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士给予我们的支持表示衷心的感谢!

刚才,行湘同志和建武同志分别从不同角度、以各自不同时期履职的亲身经历,回顾了省政协的光辉历程,畅谈了对人民政协工作的深切体会。他们讲的都很好,我都赞成。下面,结合两位同志的发言和学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神以及《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,我也谈几点体会。

一、省政协成立的60年是为辽宁老工业基地建设、改革、振兴、发展做出重要贡献的60年

1955年3月6日,政协辽宁省第一届委员会第一次会议在沈阳召开,这标志着省政协正式成立。60年来,在中共辽宁省委的领导下,省政协广泛团结各界力量,认真履行各项职能,为辽宁经济社会发展做出了重要贡献,在我省政治生活和社会生活中发挥了不可替代的作用。

一是围绕全省经济社会发展重大问题协商议政。60年来,省政协始终坚持围绕中心、服务大局,紧密围绕全省中心工作履行职能。特别是十一届三中全会后,省政协牢牢把握经济建设这个中心,就深化农村和国企改革、发展非公有制经济、扩大开放、实行科教兴省战略、制定国民经济和社会发展规划等重大问题提出了许多具有重要价值的意见建议,省政协委员提出提案16700多件,有力地推动了我省的改革开放和社会主义现代化建设事业。2003年中央实施振兴东北等老工业基地重大战略以来,省政协围绕制定辽宁老工业基地振兴、区域重大发展战略、建设国家新型产业基地等若干重大问题积极协商议政,一些意见建议得到了党中央、国务院和全国政协的高度重视,推动了一批重大和难点问题的解决。比如,省政协关于棚户区改造的建议先后得到全国政协和国务院的重视,国家加大了对我省棚户区改造的支持力度。省政协会同全国政协经济委员会、九三学社中央举办“辽宁沿海经济带开发与开放高层政协论坛”,就辽宁沿海经济带纳入国家发展规划进行协商论证,对辽宁沿海经济带开发建设纳入国家规划发挥了重要作用。与中部八城市政协合作举办的沈阳经济区政协论坛,提出把沈阳经济区列入国家综合配套改革试验区的建议,在辽全国政协委员以联名形式向全国政协提出提案,被国家有关部门采纳。本届省政协继续抓住辽宁振兴发展的一些关键性问题,深入调研论证,积极建言献策,常委会议形成的关于促进我省城镇化健康发展、关于我省实施创新驱动发展战略、关于进一步优化我省发展软环境等建议案和建议,均得到省委、省政府高度重视,许多意见建议得到采纳落实,为促进省委、省政府科学决策发挥了重要作用。

二是积极促进民生改善与社会和谐。60年来,省政协坚持履职为民宗旨,为促进民生改善及社会稳定做了大量卓有成效的工作。上世纪80年代中期到90年代末,省政协认真贯彻省委关于开发建设“三辽”地区的重要决策,积极组织委员调研考察,开展咨询服务。组织委员分别就辽河防洪和水污染治理、保障粮食安全、分流安置企业富余人员、城镇企业职工社会保障制度改革开展调研并提出意见建议。老工业基地全面振兴战略实施以来,省政协围绕促进就业和再就业、完善社会保障体系、增加城乡居民收入、发展现代服务业、加强和创新社会管理、推进农村义务教育和医疗卫生事业、保障农民工合法权益等事关群众切身利益和社会稳定的热点难点问题开展调研视察,向省委、省政府建言献策。本届省政协在以往工作基础上,坚持把围绕辽宁生态环境建设、大伙房水源保护、医疗、养老、繁荣发展少数民族文化等开展调研视察,提出了许多可操作性强的意见建议,为推动解决涉及群众切身利益的实际问题、促进社会和谐发挥了重要作用。

三是着力巩固和发展广泛的爱国统一战线。60年来,省政协坚持团结和民主两大主题,充分发挥组织上具有广泛代表性和政治上具有巨大包容性的优势,积极协调统一战线内部关系,广泛开展统一思想、增进共识的工作,为巩固和发展广泛的爱国统一战线发挥了不可替代的重要作用。历届省政协都高度重视学习,通过学习不断增加政治认同,增强中国特色社会主义信念,夯实合作共事团结奋斗的共同思想政治基础。重视发挥省各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协组织中的重要作用,研究制定了同省各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系沟通机制和定期走访机制,与省各民主党派、工商联联合开展调研、视察,共同筹办专题议政性常委会议和专题性协商会议。支持省各民主党派、工商联、无党派人士在政协大会上作大会发言,以组织名义提出提案,撰写反映社情民意信息,对省各民主党派、工商联和无党派人士提出的意见、建议认真督促办理,积极推动落实。通过情况通报会、专题报告会等形式帮助委员知情明政,积极探索通过专委会、界别等途径发挥政协委员作用的办法,让政协委员有更多的机会了解党的方针政策和经济社会发展情况,引导政协委员做社会主义革命、建设、改革、振兴事业的积极支持者、参与者。加强与党政有关部门的经常性沟通和联系,形成了在中共辽宁省委的领导下各有关方面共同推进人民政协事业发展的良好局面。

四是不断加强政协自身建设。60年来,省委高度重视政协工作,多次召开政协工作会议、颁发文件,对政协工作做出部署、提出要求。省政协坚持以改革创新精神不断加强自身建设,推进政协工作与时俱进。委员队伍不断发展壮大,省政协委员人数由成立时的122名增加到876名,界别已由当初的23个增加到32个,专委会由2个拓展到9个,全体委员有组织、有计划地在33个界别组中开展活动。省政协服务经济社会发展大局的能力日益增强,社会影响力日益扩大。历届省政协都非常重视制度建设,围绕履职、例会、提案、自身建设等建立了一系列制度规范,省政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断提高。本届省政协参照全国政协的做法,出台了《关于制定辽宁省政协年度协商计划的办法》,每年制定年度协商计划并报省委批准实施,推动了一些重大问题的解决。制定了《辽宁省政协定期协商座谈会工作办法》,建立了定期协商座谈会制度,省政协协商议政活动更加活跃,委员履职积极性不断提高。

经过60年的实践探索,辽宁省政协形成了很多优良传统,积累了丰富经验,为我们继续推进人民政协事业发展提供了重要启示。概括起来就是:必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,坚定正确的政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;必须坚持团结和民主两大主题,准确把握人民政协性质、地位、职能和作用,充分发挥大团结大联合的组织优势;必须坚持围绕中心、服务大局,把促进发展作为履行职能的第一要务,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点;必须坚持把充分发挥委员主体作用作为活跃政协工作、提高履职成效的关键;必须坚持以改革创新精神加强自身建设,推进政协工作,永葆人民政协事业的生机与活力。这些经验和启示凝结着历届省政协领导同志和广大政协委员、参加政协的各党派团体和各族各界人士的智慧和心血,是宝贵的精神财富,是推动人民政协事业继续前进所必须坚持的重要原则。我们一定要继承好、发扬好、坚持好、运用好,并在新的实践中不断丰富和完善。

二、中共中央关于“四个全面”战略部署对省政协履行职能提出新的更高要求

中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局。这对人民政协履行职能提出了新的更高要求。

第一,全面建成小康社会对省政协工作提出了新的更高要求。全面建成小康社会是中共十八大提出的重大战略任务。在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。当前,我国经济发展进入新常态。受“三期叠加”宏观经济大环境的影响,无论是国家还是辽宁都面临着新的压力和挑战。未来五年是全面建成小康社会的关键时期。实现全面建成小康社会目标,从根本上说是要解决发展问题。这就要求全省各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕全省发展大局,坚持稳中求进的工作总基调,着眼于提高经济发展质量和效益、促进社会公平正义和增进人民福祉,认真履行政协职能,深入调查研究,积极建言献策,为全面建成小康社会做出新的贡献。

第二,全面深化改革对省政协工作提出了新的更高要求。全面深化改革是中共十八届三中全会作出的重要部署。在“四个全面”战略布局中,改革既是驱动力,也是凝聚力;既是方法路径,也是精神内核。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,在助推全面深化改革中肩负着重要使命。这就要求我们必须把思想和行动统一到中共中央重大决策和部署上来,深刻认识和把握国情、省情、社情,聚焦辽宁全面深化改革的重大问题,充分发挥政协位置超脱、视野开阔、人才荟萃、智力密集的优势,组织委员通过提案、调研视察、反映社情民意等多种形式,针对重大改革举措的出台和贯彻落实多提有价值、可操作的意见和建议,共同把辽宁面临的难题解决好。要充分发挥人民政协大团结大联合的组织优势,引导省政协各参加单位和广大政协委员,将所联系的成员和群众的思想及行动凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来,积极协助党委、政府营造推进全面深化改革的良好社会环境,最大限度地凝聚改革正能量。

第三,全面依法治国对省政协工作提出了新的更高要求。中共十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决策,开启了法治中国建设的新征程,加快了国家治理体系和治理能力现代化的进程。这就要求做好人民政协工作必须始终按照宪法法律和政协章程履行职能,既要将法治思维和法治方式贯穿于履职的全过程,又要通过政协履职积极助推依法治国战略的实施。要把认真学习和贯彻落实四中全会精神作为省政协的一项重大政治任务,与改进提高政协工作相结合,在政协组织和广大政协委员中牢固树立法治信仰和法治权威,自觉尊法、信法、守法、用法、护法,自觉贯彻中共中央和辽宁省委的战略部署,切实将法治理念和法治思维贯穿到各项履职工作中,为推进依法治省积极献计出力。

第四,全面从严治党对省政协工作提出了新的更高要求。在“四个全面”战略布局中,全面从严治党是政治保证。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织,党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。这就要求各级政协组织要准确把握新时期从严治党的重点任务,积极营造、主动适应党的作风建设新常态,把全面从严治党落实到政协履职工作的各个方面。要加强省政协党组自身建设,认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。要把围绕全面从严治党开展民主监督纳入省政协履职的重要议程,加大民主监督工作力度,按照中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,充分发挥省各民主党派和党外人士的民主监督作用,为全面从严治党做出积极贡献。

三、要充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用和专门协商机构作用

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,对做好新形势下人民政协工作做了系统全面的论述。今年2月,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称“中央三号文件”)。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央三号文件精神,围绕中心,服务大局,为加快推进辽宁“四个全面”建设和实现老工业基地新一轮振兴发展做出新贡献。

第一,要始终坚持人民政协工作的正确方向。人民政协要坚持党的领导,自觉把党的主张贯穿到履职全过程。面对复杂严峻的国际形势和繁重的国内发展任务,要始终保持政治定力,自觉在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致,自觉维护中央权威。要全面加强政治理论学习,充分运用多种形式,组织政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和中央三号文件精神,学习中国特色社会主义理论体系、人民政协理论和党的重大方针政策。通过加强理论学习和参与社会实践,在人民政协内部各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士中广泛增进政治共识,更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

第二,要围绕全面深化改革和助推辽宁新一轮振兴发展献计出力。当前辽宁转型发展处于关键期,全面深化改革进入攻坚期,新一轮老工业基地振兴工作已正式启动。要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题、实现体制机制创新,走出一条富有老工业基地特色的质量型、内涵式发展道路,加快实现全面振兴,必须坚定不移地全面深化改革。随着改革发展的不断推进,社会利益关系更趋多样化、复杂化。政协组织要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,在全面深化改革上形成聚焦点,共同推动各项改革事业健康发展。要充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的优势,深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律,积极组织广大政协委员和专家学者围绕经济社会发展、全面深化改革的一些重大问题、突出问题加强调查研究,提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议,特别是要加强对国情省情社情的动态研究和经济形势的分析研判,供省委、省政府决策参考,进一步增强决策民主化、科学化。要牢固树立“人民政协为人民”的理念,积极促进民生保障与社会和谐。广大政协委员要深深扎根群众之中,“接地气、察实情”,广泛听取基层和群众的意见,切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑的工作,真实反映群众的呼声和诉求。要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展调研视察,助推人民群众最关心最直接最现实的利益问题的解决,切实发挥促进经济持续健康发展与社会和谐稳定的作用,助推辽宁新一轮振兴发展。

第三,要加快推进政协协商民主广泛多层制度化发展。主动争取党委对政协工作的领导,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,建立健全政协协商工作规则,进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序,明确规范专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的主体、内容、程序、协商成果运用,加强与党政工作衔接,不断推进协商民主的制度化。要进一步健全同各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的沟通联系,调动其通过人民政协参政议政的积极性,并积极营造畅所欲言、各抒己见,理性有度、合法依章的良好协商氛围。要积极组织广大政协委员参加由党委、政府组织的社会协商,充分发挥政协组织协调关系、化解矛盾的作用。要坚持广纳群言、广谋良策,靠近民众、聆听民声,充分发挥政协协商民主的作用,使各界群众的意愿诉求通过人民政协这个平台得以充分表达和广泛协商,推动形成最大程度的社会政治共识。

第四,要适应新形势新要求加强履职能力建设。人民政协自身建设的水平,关系到履行职能的成效,影响着协商议政的质量。要提高政治把握能力,坚定理想信念,增进政治认同,提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力,坚持问题导向,改进委员调研、视察的组织方式,努力提高调查研究的质量和水平。要提高联系群众能力,创新群众工作方法,及时反映群众利益诉求,发挥好政协组织联系服务群众的桥梁纽带作用。要提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,不断增进思想共识、加强合作共事。要支持省各民主党派、工商联、无党派人士积极参与国家和全省重大方针政策协商议政等各项履职活动。切实发挥好委员的主体作用,进一步完善政协联系委员、委员联系界别、界别联系群众的制度和机制,健全和完善主席联系常委、委员制度。要在政协的各种履职活动中,努力营造报实情、讲真话的良好环境,积极为委员搭建政治协商、民主监督、参政议政的平台,使委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要进一步明确界别活动的内容和形式,充分发挥专委会作用,全面加强制度建设,密切同委员、各民主党派和人民团体、党政有关部门和基层政协的联系。要加强省政协机关建设。狠抓机关作风建设,着力完善工作制度和岗位职责,提高机关干部职工的政治素质、业务能力和服务水平。

同志们、朋友们,辽宁省政协60年的辉煌历程已经载入史册,崭新的篇章等待我们共同开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共辽宁省委的领导下,凝心聚力、扎实工作、团结奋斗、开拓创新,为推进我省人民政协事业不断发展,为加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴努力奋斗!




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