
——省民族地区政协工作会议发言材料摘编
找准政协建言与政府决策结点
□ 政协岫岩满族自治县委员会
“十二五”规划实施近一年来,岫岩满族自治县政协明确建言献策出发点,找准建言献策切入点,把握好建言献策与政府决策的结合点,努力为岫岩“十二五”规划的顺利实施贡献力量。
岫岩县政协在促进“十二五”规划顺利实施的过程中,把围绕党政决策需要建言与反映民意、集中民智统一起来,从而使政协的建言献策呈现出广泛的群众性与现实的可行性。如,县政协通过调研提出将发展蘑菇产业作为全县农民致富支柱产业和主导产业的建议,纳入了县委、县政府的决策之中。目前,全县蘑菇产业产值占农业总产值的30%。
经济发展软环境欠佳是县委、县政府一直在考虑和治理的顽疾。对此,县政协认真开展调查研究,提出20余条意见和建议。县委、县政府有关部门采纳落实,对涉及的部门和人员进行了处理,使岫岩的软环境得到大大改善。
政协的工作成果,从政协自身来说,主要体现在通过调研视察所形成的建议案、提案和调研报告上。但县政协并不满足于此,而是努力促使政协的工作成果更多地进入党政决策之中,使政协提出的意见和建议真正转化为“十二五”规划实施过程中的经济效益和社会效益。如,发展食用菌产业虽然是一项符合岫岩实际、致富于民的产业,但食用菌产业需要大量的木材,与林业发展和生态保护形成了尖锐的矛盾。对此,县政协把解决好“菌林矛盾”作为建言献策的重点,提出了大力发展双胞菇的建议,得到了县委、县政府的重视。县委书记对此作出批示给予肯定。目前,双胞菇的生产已在全县大面积推开,既保护了生态,又增加了农民收入。
以实际行动
助推县域经济发展
□ 政协清原满族自治县委员会
今年是“十二五”开局之年。近一年来,我们始终坚持把促进县域经济发展作为政协履行职能的第一要务,主要做了四方面工作:
一是搞好议政建言成果转化。年初,我们将县政协委员在全会期间通过撰写提案、大会发言、专题讨论等方式,紧紧围绕推进产业集群建设、加快招商引资步伐、加强生态建设和环境保护、关注民生、构建和谐清原等方面提出的合理化意见和建议进行了认真梳理、归纳和完善,形成7个方面共40条意见和建议呈报县委、县政府。县委、县政府高度重视,书记、县长均作出批示,要求有关部门结合实际,认真借鉴,积极采纳。截至目前,参阅件中的许多好的建议都得到了认真的落实,委员议政建言的成果得到了很好的转化。
二是为壮大工业经济建言出力。我们组织委员对我县工业园区进行了调研视察,并在市政协专题常委会议上代表县区作了大会发言,就下一步工业园区建设特别是加大扶持力度方面提出了建设性意见。我们围绕全县招商引资重点项目落地情况开展调研视察活动,并对财政贡献较大的矿山企业进行调研视察。
三是为发展特色农业建言出力。中药材是我县确定的“一县一品”产业。我们在年初召开的市政协全会上就此作了专题发言,引起了市委书记的关注和重视,当即决定由市政协具体牵头,相关部门积极配合,将其作为促进农民增收的一个重要调研课题来完成。
四是为做强做大旅游产业建言出力。红河峡谷漂流是清原县旅游主打项目。但是,去年的“7·31”洪水使景区基础设施遭受重创,损失巨大。一年来,我们通过多种方式,对发展壮大旅游产业积极建言。县政府和漂流公司认真吸纳政协提出的合理化建议,今年进一步加大了投入力度,极大地提升了景区的整体形象。
“三点”发力为委员履职搭平台
□ 政协新宾满族自治县委员会
政协委员是政协履行职能、发挥作用的主体。“提升素质、提供舞台、搞好服务”是发挥委员主体作用的重要保证。一年来,我们继续把强化委员主体意识、组织和发动委员为“十二五”做贡献作为委员工作的重点。
一是抓学习,提升素质。把加强委员学习、增强责任意识作为政协一项重要工作。在每次常委会议、专委工作会议、工作组长会议上,结合形势任务组织学习政协《章程》有关规定,学习上级有关文件和党在新时期的路线、方针和政策,使委员进一步明确新时期政协工作的任务和努力方向,不断增强履职意识。
二是抓活动,为委员发挥作用提供舞台。坚持开展“三下乡”活动。今年上半年,县政协3个专委会分别组织6个界别政协委员、邀请10个部门深入到乡村和农户,开展了“三下乡”活动。同时,我们开展调研、视察、考察等活动,扩大了委员参与面,开阔了委员视野。我们还组织政协委员开展“五个一”活动,强化了委员履职意识。在民营界委员中开展的为县域经济做贡献活动中,许多委员积极参与招商引资和工业园区建设。在县政协积极投身于县域经济发展的热潮之中。
三是抓服务,为委员发挥作用解难题。我们开展了支持服务委员创业工程活动。结合政协领导分工和县委安排,政协主席、副主席都分别包了项目,协调有关部门帮助委员企业落实营业执照、参与项目洽谈论证、接洽合作伙伴、办理相关认证审核等。
发挥委员作用 助力创建“百强县”
□ 政协本溪满族自治县委员会
政协委员是人民政协组织的一员,是政协工作的主体,又是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带。今年以来,县政协紧扣创建“百强县”目标,以各专业组为依托,开展了以“创建百强县、委员比贡献”为主题的系列活动,并取得了很好的效果。
开展专题学习活动。根据县委开展的“进军百强县,我们怎么办”为主题的大讨论活动要求,制发了“创建百强县,委员比贡献”活动实施方案,要求各专业组认真学习贯彻政协实施方案,领会精神,统一思想,达成共识,形成合力。在委员中发出倡议,充分调动广大政协委员的积极性、主动性和创造性,促进我县在“十二五”时期创建“百强县”工作目标的顺利完成。
开展委员比贡献活动。结合委员自身工作,突出“比”字。县政协提出,民营企业界的政协委员,要在创造产值、上缴利税、招商引资、安排就业、社会公益活动中为促进县域经济社会发展做贡献;党政机关的政协委员,要强化责任意识、进取意识、效率意识,把思想、干劲、精力统一到创建上来,为营造良好创建氛围做贡献;经济服务界的政协委员,要树立和弘扬优良作风,真抓实干,提高效能,为创建“百强县”提供优良的经济服务环境;事业单位的政协委员,要爱岗敬业、扎实工作、多做贡献,打造一支具有创新意识的优秀人才队伍,为创建“百强县”提供智力支持。
开展联系企业委员活动。县政协主席、副主席联系3名民营企业界的政协委员,县政协各室主任分别联系1名企业界政协委员,通过走访了解企业发展情况,组织委员与政府部门面对面召开座谈会,就企业经济运行中存在的困难和问题,帮助企业协调解决在发展中存在的问题。
在增强履职实效上下功夫
□ 政协桓仁满族自治县委员会
紧紧围绕实施“十二五”规划建言献策,是政协组织的光荣使命和重要责任。为切实做好这项工作,今年年初以来,桓仁满族自治县政协做了许多工作,并取得了一定实效。
利用会议建言献策。在县政协八届四次会议期间,通过分组讨论和大会发言,就事关我县经济社会发展的一些重大问题进行协商。围绕我县全民创业工作、酿酒葡萄产业发展、做大做强肉鸭产业、扶持旅游企业加快发展等问题提出建议,相关部门对落实委员建议也都做出了积极努力。目前,在建酒庄达到11家,力争今年开工建设冰酒企业30个。县政协八届十一次常委会议就全县经济运行情况进行了专题协商,在园区建设、项目建设、城市建设、乡镇经济、企业发展环境等方面提出建议,得到有关部门的重视和采纳。
利用提案和信息建言献策。对县政协八届四次会议以来征集的104件提案逐一审查,并将立案的85件提案及时交办。同时,将立案提案摘要报送县委、县政府领导,以便党政领导对委员提出的问题和建议有一个全面的了解。截止6月末,交办的85件提案全部办结,其中完成的56件,列入计划的27件,暂时不能解决、做出解释说明的2件。同时,县政协发动委员广泛收集和反映社情民意信息。目前,已收集信息30余篇,向县委、县政府和相关部门报送14期,向省、市政协报送8篇,其中被采用2篇。一些信息引起领导和相关部门的重视,促进了问题的解决。
坚持献计与出力相结合。今年,按照县四大机关领导分工,县政协主席、副主席全部参与推进重点项目建设,包乡镇、村、户和重点企业,并在其中发挥了应有的作用。继续深入开展“党政机关下基层、党员干部进万家”活动,县政协机关在川头村联系了6户困难家庭,通过入户走访和经常联系,帮助他们解决一些生产生活中的困难。
为“十二五”高起点开局助跑
□ 政协凤城市委员会
围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能的根本要求,也是衡量政协履职能力的重要标准。一年来,凤城市政协紧紧围绕发展主题,为科学制定和实施“十二五”规划建言、献计、出谋、出力。
充分发挥政治优势,通过政治协商,为“十二五”规划献良策。去年下半年,市委、市政府经过多方调研和反复论证,提出了凤城经济和社会事业发展“十二五”规划草案。为了使这一涉关凤城长远发展的大计符合凤城实际,代表群众意愿,而且具有凤城特色,凤城市政协组织各民主党派和社会各团体积极参与政治协商,从不同的角度,代表不同阶层,提出意见和建议,最大限度地把各团体、各阶层、各民族和各界人士的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来,为科学制定“十二五”规划建真言、献良策。同时,凤城市政协常委会议还组织常委、委员,就凤城市确定总体发展战略,确定“争五冲百”奋斗目标及发展大计进行协商议政,提出了科学统筹规划,加快辽东硼铁产业基地建设,加快推进现代产业园区建设等具体意见和建议,为科学制定“十二五”规划提供了依据和参考。
充分发挥智力优势,通过集思广益,为“十二五”规划添光彩。凤城市政协紧紧抓住省政协民族和宗教委员会调研组来凤城市进行“民族地区‘十二五’规划和发展低碳经济”专题调研的契机,对全市经济增长点企业和低碳经济产业进行了详细、深入的调查研究,提出了具体的意见和建议。市政协还协调、组织了全国、省、丹东市驻凤政协委员与凤城市政协委员一道,开展“壮大县级金融产业、促进县域经济发展”专题调研,调动了“四级委员”的积极性、主动性、创造性,为全市金融产业快速健康发展提出了合理化建议。
民主监督打出“组合拳”
□ 政协北镇市委员会
今年以来,北镇市政协通过评议、联合监督等形式,开展民主监督活动,促进“十二五”规划的实施,取得了可喜成绩。
强化工作评议。市政协于7月中旬开始,组织全市乡镇政协工委分别对本乡镇政府工作开展了民主评议活动。各乡镇工委在充分调研的基础上,紧紧围绕本乡镇政府在发展、稳定和民生等重点工作,面对面地进行评议,提出意见和建议。其中,涉及经济方面63条,涉及民生工程建设方面40条,涉及社会稳定方面4条,涉及其他方面19条。市政协撰写《关于乡镇政协工委民主评议乡镇政府工作情况的报告》,以政协党组形式报送市委、市政府,对改进乡镇政府工作发挥了积极作用。
强化民主监督小组工作。我市于2009年7月开始向司法机关和政府部门选派政协民主监督小组。截至目前,已进驻15个单位和部门,选派民主监督员133名。今年以来,各民主监督小组根据市委相关精神,围绕软环境建设对被监督单位一对一、面对面地进行工作评议,提出存在问题39个,建议51条,有力促进了政府部门工作。
与纪检监察部门协作。2011年,市政协与纪检监察部门协作开展监督工作,双方联合召开监督评议软环境建设工作会议,并对39家政府职能部门进行民主评议。市政协发挥委员联系广泛的优势,注意了解和反映政府各部门及其工作人员违规违纪情况。市纪检、监察局发挥执纪权力的优势,对政协委员反映的情况及时查处,从而增强了民主监督的合力和实效。
强化监督领导。为进一步做好特约民主监督小组工作,充分发挥小组长的作用和积极性,今年年初,市政协从工作实际和小组长能力出发,重新调整配齐了民主监督小组组长和副组长,充实了小组成员。此举极大增强了民主监督员的责任心,提高了民主监督队伍的整体水平。
县委政府重视支持
政协工作求新求实
□ 政协阜新蒙古族自治县委员会
党委重视、政府支持、政协主动是做好政协工作的前提。在“十二五”规划开局之年,我们阜新县政协坚持党委、政府、政协同唱一台戏,把知情知政与履行职能结合起来,工作比较顺手。主要体现在以下几个方面:
县委书记负责联系政协工作,除正常工作外,还主动到政协机关专门听取和了解政协工作情况及机关建设情况。县委书记、县长亲自带领有关部门到政协征求政协对县委、政府工作的建议和意见,对重大问题亲自到政协与大家共同研究协商。县政协自觉接受县委领导,对县委确立的工作中心和重点,主动提出民主协商议题;对开展政协工作,主动提出方案和建议;对县委提出的各项工作要求,主动抓好落实。县政协与县委、县政府沟通协商,形成共识,把政协工作按月分解,按部就班,注重实效。2011年,县政协年度工作确定为“五个会议、六项视察、十项调研、二个活动”。
今年,县委、县政府把全县经济建设和社会事业发展分为不同领导小组分管,每个小组都有政协领导同志参加,有的还唱主角。县委、县政府处理重大问题成立专门领导小组,都请政协领导参加,参与处理全过程。县委、政府分管领导在研究部门重要工作时都请政协分管的领导参加,沟通情况,共同研究。政协领导与党委、政府的领导同志一样,包乡镇、包企业、包项目,做到本职工作、重点工作、中心工作相结合。同时,注重发挥政协委员的主体作用,通过经济运行调度会、分析会、座谈会等形式,帮助委员解决生产经营过程中遇到的困难和问题,要求委员尽职尽责、多做贡献。
发挥政协优势做好重点项目包扶
□ 政协喀左蒙古族自治县委员会
“十二五”开局之年,喀左县政协不仅积极为全县的经济社会发展建言献策,还注重发挥自身优势,组织全体委员特别是有能力的企业家委员积极参与全县的经济建设,为全县的发展直接出力。
政协继续包扶好重点产业、重点项目,完成好招商引资工作任务。按照县委的安排,我们包扶朝阳利鑫有色金属有限公司及新上镍铁项目,切实为企业解决了一些困难。目前,企业发展态势良好,正在上三期工程,年末到明年初再上4台3.6万伏千瓦电炉。预计全部达产后,可实现产值50亿元,利税5亿元。
继续抓好食用菌产业开展,陈醋产业发展,隆中御酒厂、满井调味品厂两个民营企业包扶等工作。几年来,我们多次到企业调研,现场办公,为企业出谋划策,协调解决有关困难。帮助隆中御酒厂进行改扩建,该厂预计投资2000万元,目前已投资1000余万元。为满井调味品厂筹集资金90万元,帮助企业解决燃眉之急。今年以来,还组织有关部门多次到食用菌重点乡镇调研指导,组织专业人员、生产大户外出考察学习先进经验。目前,全县食用菌生产形势良好。今年,组织有关人员到陈醋重点企业调研,在企业新产品开发、深加工等方面帮助出谋划策。
包扶设施农业生产、扶贫开发、新农村建设。按照县委安排,包扶甘招乡设施农业,多次到现场帮助解决困难。目前,甘招乡完成1000亩建设任务的1处,400亩规模的2处,500亩规模的1处,600亩规模的1处,2个小区完成旧棚11000延长米,通过省、市验收设施农业总计9800亩。为甘招乡扶贫攻坚村西沟门村落实扶贫开发资金23万元。为大营子乡金杖子村的生态文明示范村建设落实资金98万元。